河南省今年易地扶貧搬遷工作回顧

搬走的是貧困 遷來(lái)的是幸福
——我省今年易地扶貧搬遷工作回顧

金秋十月，是收獲的季節(jié)，我省易地扶貧搬遷工作也捷報(bào)頻傳。截至9月底，我省今年計(jì)劃建設(shè)的416個(gè)安置點(diǎn)已全部開(kāi)工，開(kāi)工率高于全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，我省2016年易地扶貧搬遷進(jìn)入掃尾階段，集中安置點(diǎn)建設(shè)基本完成，已搬遷入住建檔立卡貧困戶8.4萬(wàn)人，占計(jì)劃總數(shù)的86.3%，高于全國(guó)平均水平17.3個(gè)百分點(diǎn)。

這一成績(jī)是我省把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“頭號(hào)工程”、大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的結(jié)果。如今，全省上下正圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)，全面推進(jìn)易地扶貧搬遷。

哪些人要搬遷

在伏牛山、太行山、大別山“三山”地區(qū)，我省有25.97萬(wàn)貧困人口生活在大山深處。這里的村民，走的路是羊腸小道，吃的水是河水或雨水，住的是石頭房或土坯房，種莊稼是“望天收”。

省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻牽掛著“三山”地區(qū)貧困群眾。省委書(shū)記謝伏瞻深入貧困戶家中、田間地頭，噓寒問(wèn)暖。他強(qiáng)調(diào)，對(duì)居住在生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)、“一方水土養(yǎng)不了一方人”地方的貧困群眾，很難就地脫貧，實(shí)現(xiàn)脫貧最有效最徹底最經(jīng)濟(jì)的辦法就是易地搬遷。省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒多次調(diào)研易地扶貧搬遷，指出需要搬遷的地區(qū)主要指深山荒蕪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、河灘受淹區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)四類(lèi)地區(qū)，要求對(duì)易地扶貧搬遷人口精準(zhǔn)識(shí)別，并建檔立卡予以規(guī)范。

我省先后出臺(tái)了《河南省全面精準(zhǔn)識(shí)別易地扶貧搬遷對(duì)象辦法》等“三個(gè)辦法、一個(gè)制度”，確保易地扶貧搬遷精準(zhǔn)識(shí)別、后續(xù)發(fā)展、成效考核等各個(gè)環(huán)節(jié)做到規(guī)范運(yùn)作、有效推進(jìn)。

我省扎實(shí)開(kāi)展易地扶貧搬遷識(shí)別工作，做到識(shí)別精準(zhǔn)，確保不漏搬、不錯(cuò)搬、不搬錯(cuò)。

需要整村搬遷的整村搬遷，能提前搬的提前搬。我省特別作出規(guī)定：居住農(nóng)戶20戶以下、貧困發(fā)生率50%以上的自然村，原則上實(shí)施整村搬遷。汝州市寄料鎮(zhèn)平王莊村1300多人分散居住在12平方公里的山區(qū)，形成78個(gè)村民組，有的一戶人家獨(dú)自住在半山腰。如今，這個(gè)村莊已被列入整村搬遷村。

搬到哪里去

何文霞是嵩縣何村鄉(xiāng)橋頭村山臺(tái)寺村民組人。這個(gè)村民組共12戶，居住在大山深處的一條溝中，夏季一旦雨大水深，小山村就與外界隔絕了。如今，這個(gè)村民組已經(jīng)整組搬進(jìn)了縣城附近的安置點(diǎn)。何文霞說(shuō)：“過(guò)去每逢下雨就害怕，如今再也不慌了?！?/p>

何文霞生活發(fā)生的巨大變化，是我省對(duì)易地扶貧搬遷科學(xué)選擇安置點(diǎn)的一個(gè)縮影。

對(duì)貧困群眾來(lái)說(shuō)，搬遷不僅僅是得到一棟新房、換了一個(gè)生存環(huán)境，更重要的是拔掉窮根，告別貧困，從此走上脫貧致富路。

我省要求各地對(duì)搬遷安置點(diǎn)選址加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，除2017年已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目外，都要按照“四靠”原則集中安置，優(yōu)先靠縣城，其次靠園區(qū)，再次靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、靠鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。省發(fā)改委副主任郭瑋說(shuō)：“將安置點(diǎn)選在距離市中心較近、臨靠企業(yè)較多、交通便利的地方，方便搬遷戶就業(yè)、就醫(yī)、購(gòu)物和孩子上學(xué)，能真正實(shí)現(xiàn)讓群眾‘住得安心，過(guò)得放心，生活得舒心’?！?/p>

搬后怎么辦

搬遷是手段，脫貧才是目的。貧困戶搬進(jìn)新房并非搬遷的終點(diǎn)，能不能穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富，就業(yè)問(wèn)題是重中之重。否則，搬遷戶就會(huì)“住著新房子，過(guò)著苦日子”，“人住新房了，心還在山溝溝里”。

在搬遷的同時(shí)，我省同步謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜培養(yǎng)特色種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，幫助貧困群眾走上脫貧致富路。

“扶貧車(chē)間”讓搬遷戶就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧。52歲的柴金娥今年5月1日搬進(jìn)了位于嵩縣黃莊鄉(xiāng)政府附近的汝南小區(qū)，住上了125平方米的新房。她在小區(qū)旁邊的服裝扶貧車(chē)間打工，一月能掙近2000元。她說(shuō)：“搬出大山住樓房，在家門(mén)口打工掙錢(qián)，現(xiàn)在的生活真好！”

土地流轉(zhuǎn)讓搬遷農(nóng)民嘗到了甜頭。盧氏縣官道口鎮(zhèn)新坪村河溝村民組28戶搬遷后，村民以“老房子入股，土地流轉(zhuǎn)”的形式，加入了豫西百草園農(nóng)業(yè)科技有限公司。公司將荒廢的老房子修葺一新，把老村莊打造成民俗村落。村民不僅能在公司打工掙錢(qián)，每年還可享受老房子的入股分紅。

特色種植引導(dǎo)搬遷戶走上致富路。今年春天，家住內(nèi)鄉(xiāng)縣的王武搬入安置點(diǎn)后種植香菇，他說(shuō)：“今年種植袋料香菇1000多袋，一年掙兩三萬(wàn)元沒(méi)有問(wèn)題?！?/p>

搬走的是貧困，遷來(lái)的是幸福。易地扶貧搬遷搬出了動(dòng)力，搬出了活力，贏得了民心。（記者 李英華 李運(yùn)海）