遼寧自貿(mào)試驗區(qū)半年印象：制度創(chuàng)新釋放改革紅利

新華社沈陽10月11日電（記者 羅捷 白涌泉）10月10日，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運行恰滿半年。半年來，以制度創(chuàng)新為核心，遼寧舉全省之力推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。作為“開放的測試區(qū)”、“改革的試驗田”，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)市場主體快速聚集，吸引效應凸顯。

自貿(mào)時間：爭當先行者

“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”，遼寧緊緊圍繞《中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。

法國人文桑是一家外資企業(yè)的ＩＴ總監(jiān)，在遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)，他說：“我9月9號過來，原本10月9號就應離境。但簽證臨時延期到90天，為了我還可以留下來繼續(xù)做軟件開發(fā)?！鄙蜿枌っ淳W(wǎng)絡(luò)信息咨詢服務(wù)有限公司創(chuàng)始人孟嘏說，文桑是他的合作伙伴，他能留下來繼續(xù)攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，多虧了公司在自貿(mào)試驗區(qū)注冊。

10月10日，《遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)第二批政策清單》發(fā)布，沈陽市公安局出入境管理局副局長王效玫介紹，清單中的改革事項就包括“對來本地探望親屬、洽談商務(wù)、科教文衛(wèi)交流活動及處理私人事務(wù)的外籍華人，可簽發(fā)5年以內(nèi)多次入出境有效簽證”。

遼寧的工商登記全程電子化改革，也率先在遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)內(nèi)啟動。沈陽市工商局駐片區(qū)的李龍說，這將改變以往申請人在窗口登記排隊、來回跑、反復問的狀態(tài)，實現(xiàn)“審批不見面”。

以“放管服”改革為著力點，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)營口片區(qū)在制度創(chuàng)新上率先突破。營口片區(qū)管委會常務(wù)副主任張東介紹，營口片區(qū)掛牌時推出“十七證合一”，兩個月后實現(xiàn)“三十九證合一”。9月24日，營口片區(qū)在全國首推“46證合一”商事制度改革。

自貿(mào)活力：聚焦制度創(chuàng)新

以制度創(chuàng)新深化改革，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)多項創(chuàng)新案例初見雛形。

沈陽片區(qū)在高端裝備設(shè)備維修再制造方面開展探索。沈陽出入境檢驗檢疫局法綜處處長姜劍鋒說，北方重工9月25日獲得檢驗檢疫批準的“入境機電產(chǎn)品再制造企業(yè)”資格，這是遼寧自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)第一家“入境再制造企業(yè)”。北方重工獲得此項資格，不但意味著其可以開展入境維修再制造業(yè)務(wù)，也為沈陽機床、東軟醫(yī)療等企業(yè)開展此項業(yè)務(wù)起到示范引領(lǐng)作用。

大連片區(qū)先行先試“歸類尊重先例”、“出口退稅綜合服務(wù)平臺”等貿(mào)易便利化創(chuàng)新。大連市自貿(mào)辦副主任蔡群說，大連國稅局推出了國內(nèi)首個出口退稅綜合服務(wù)平臺，每年可減少近150萬份紙質(zhì)資料，審核進度提速47%，誠信一類企業(yè)僅需2個工作日即能收到退稅款。

大連片區(qū)還為大連港量身定做了保稅混礦通關(guān)新政，受益于此，其年內(nèi)吞吐量有望增加1000萬噸。大連港開通“遼滿歐”、“連哈歐”、“遼蒙歐”、“遼新歐”等多條中歐班列，在亞歐之間搭建起暢通高效的國際物流通道。各項創(chuàng)新使得國際貿(mào)易企業(yè)通關(guān)時間壓縮1／3，國際貿(mào)易線下辦理手續(xù)時間縮減1／3，中歐班列同比增長80%。

自貿(mào)效應：市場主體爆發(fā)式增長

檢驗自貿(mào)試驗區(qū)的成效，關(guān)鍵要看市場主體的“獲得感”。

“我們充分享受到了沈陽片區(qū)一站式的便利化服務(wù)。國地稅聯(lián)合辦稅窗口、多規(guī)合一審批窗口等大大方便了企業(yè)。”遼寧億歐科技有限公司總經(jīng)理胡芳說，4月10日遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)掛牌，當天遞交設(shè)立資料，營業(yè)執(zhí)照4小時后就送達公司。

遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)運行以來，企業(yè)辦事時間成本顯著下降?！耙郧巴硕愐獋€把月，現(xiàn)在基本上一兩天就能到賬，節(jié)約的時間都轉(zhuǎn)化成了效益?！蓖ㄊ捞ù筮B）有限公司總經(jīng)理高木純說。

“在家辦通關(guān)業(yè)務(wù)，時間縮短到兩三分鐘。不受工作時間和節(jié)假日影響，隨時隨地能進行通關(guān)報檢業(yè)務(wù)?！贝筮B鑫洋食品有限公司報檢員李曉明說，大連出入境檢驗檢疫局開通“放行Ｅ通”遠程自助放行系統(tǒng)，企業(yè)可通過網(wǎng)絡(luò)24小時自主申請簽發(fā)“無紙化通關(guān)”指令。

遼寧自貿(mào)試驗區(qū)運行滿百天時，新增注冊企業(yè)已突破一萬家，如今這一數(shù)字還在快速增長。來自遼寧省商務(wù)廳最新的數(shù)據(jù)顯示，截至9月30日17時，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)共新增注冊企業(yè)15766家，注冊資本2211億元。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組辦公室處長陳柯先說：“自貿(mào)試驗區(qū)是制度創(chuàng)新的高地，正在持續(xù)激發(fā)市場活力?！?/p>