“數(shù)”說湖南深改成績單

20多項改革走在全國前列
——“數(shù)”說湖南深改成績單

黨的十八屆三中全會，擂響全面深化改革的戰(zhàn)鼓。4年多來，湖南緊跟中央部署，緊抓改革落實，三湘大地改革風(fēng)起云涌，啃下一個又一個“硬骨頭”，打下一場又一場攻堅戰(zhàn)，形成了若干在全國改在先、成效好、叫得響的改革品牌。

全面完成540項改革任務(wù)

4年多來，省委深改組先后召開28次會議，審議125個改革事項。各領(lǐng)域標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性改革任務(wù)大部分推出，改革整體符合規(guī)劃進度。

2014至2016年，全省明確571項改革任務(wù)，已全面完成540項。中央和國家有關(guān)部委在我省部署的改革試點任務(wù)160項，已完成35項。省直有關(guān)部門自主開展試點任務(wù)120項，已完成55項。

20余項改革走在全國前列

公安“三級一體”警務(wù)機制改革、推廣PPP模式、政企分開政資分開、“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、國有林場改革、國有文化資產(chǎn)管理體制改革等20余項改革走在全國前列，受到中央及相關(guān)部委肯定。

30余項改革形成湖南特色

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財稅體制改革、金融改革、國家級新區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、試行“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、整治“雁過拔毛”式腐敗等30余項改革形成湖南特色，受到中央主流媒體推介。

政協(xié)“云平臺”建設(shè)、公共資源交易管理體制改革、綠色GDP評價試點、城市公立醫(yī)院綜合改革試點、農(nóng)民“兩權(quán)”抵押貸款試點等改革實現(xiàn)創(chuàng)新突破。

改革增添經(jīng)濟發(fā)展新動力

改革“總引擎”，點燃了湖南發(fā)展新動力，推動湖南經(jīng)濟穩(wěn)步前行。

下好改革先手棋

推行權(quán)力清單制度，保留省級行政權(quán)力3722項。各市州本級行政權(quán)力保留在3000項左右，平均精簡32%。財政專項資金從1000多項整合至78項。

14個市州和122個縣級政府全部公布權(quán)力清單、責(zé)任清單，比中央規(guī)定的完成時間提前1年多。

實施新一輪并鄉(xiāng)合村改革，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)524個，減少建制村17442個，建制村數(shù)量從全國第4位降至第9位。

打好“三去”攻堅戰(zhàn)

去產(chǎn)能，2016年完成清退鋼鐵產(chǎn)能和煤炭產(chǎn)能階段性任務(wù)。去庫存，至今年5月末，全省商品房待售面積連續(xù)15個月降低，同比累計減少892.8萬平方米。去杠桿，2016年末全省銀行業(yè)不良貸款率比年初下降0.34個百分點，低于全國平均水平。

經(jīng)濟邁上新臺階

2013至2016年，湖南GDP總量從24501億元一路攀升到31244億元，突破3萬億元大關(guān)。

市場迸發(fā)新活力

全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，企業(yè)登記時長普遍縮短到5個工作日內(nèi)。2016年，取消、放開和降低涉企收費88項，為企業(yè)年減負約28億元。 從2013年到2016年，全省各類市場主體總量從222.61萬戶增長到290.89萬戶，增長30%。

科技綻放新精彩

科技體制改革不斷深化。全省創(chuàng)新綜合實力由2012年的全國第15位上升到第11位，科技進步貢獻率由52.3%提高到55%，專利綜合實力升至全國第7位。在國家科技獎勵的榜單上，2013至2016年湖南共獲得77項，連續(xù)保持全國前7位。

農(nóng)村煥發(fā)新面貌

4年共實施69項農(nóng)村改革任務(wù)，開展23項改革試點。整省推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，全面完成國有林場改革，全面推進供銷合作社綜合改革，全面實施農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革。

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧體制機制基本搭建，“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式在全國推廣。農(nóng)村環(huán)境綜合整治實現(xiàn)省域全覆蓋。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分。村級集體經(jīng)濟加快發(fā)展，全省有經(jīng)營收入的行政村達58%。

改革增強人民群眾獲得感

醫(yī)療、教育、文化、扶貧……一批與群眾密切相關(guān)的改革落地有聲，讓百姓有更多的獲得感。

居民腰包更鼓

全省全體居民人均可支配收入從2014年的17622元增長到2016年的21115元，居民收入增速持續(xù)跑贏GDP。

貧困人口更少

從2012年至2016年，全省貧困人口減少411萬人。2016年，全省2個貧困縣摘帽，1053個貧困村脫貧出列，125萬建檔立卡貧困人口脫貧。貧困發(fā)生率從13.43%下降到6.36%。

百姓看病更易

城市居民15分鐘，農(nóng)村居民30分鐘可到達的就醫(yī)圈基本形成。建立各種形式的醫(yī)聯(lián)體194個，覆蓋1000多家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。全面推行縣級公立醫(yī)院綜合改革，247家縣級公立醫(yī)院全部取消藥品加成。

民生保障更牢

切實保障困難群眾基本生活，近5年來累計發(fā)放社會救助資金567.1億多元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到440元/月、285元/月，相比2013年分別增長27.5%、65.7%。

教育普及更廣

教育總規(guī)模位居全國第7位。2016年，全省教育經(jīng)費總投入達到1378.19億元，相比2012年增長35.9%。全省學(xué)前教育三年毛入學(xué)率為77.98%，義務(wù)教育年均鞏固率為99.95%，高中階段毛入學(xué)率為90.6%，高等教育毛入學(xué)率為43%，均高出全國平均水平。

文化惠民更多

兩年建成貧困地區(qū)村綜合文化服務(wù)中心1679個。采取政府買單形式，每年為農(nóng)村送電影52萬場，送戲下鄉(xiāng)萬余場。全省公共圖書館、文化館（站）、博物館全部免費開放。

環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)

全力推進湘江保護治理“一號工程”，湘江流域水質(zhì)總體由良轉(zhuǎn)優(yōu)。湘江干流18個斷面均達到或優(yōu)于三類水質(zhì)。

全省PM2.5的濃度同比下降9.4%，森林覆蓋率由57.34%提高到59.64%。

2016年，全省14個市州城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)為293天，同比上升3.3%。

黨風(fēng)政風(fēng)更清

黨的十八大以來，湖南先后立案審查廳級干部219人，處級干部2429人，移送司法機關(guān)2608人。大力整治“雁過拔毛”式腐敗，2016年以來處理了7397人，退還群眾資金9331.53萬元。

分15輪對335個地區(qū)、單位黨組織開展了巡視，實現(xiàn)全覆蓋。2016年，通過巡察查處問題2957起，對525名領(lǐng)導(dǎo)干部進行紀(jì)律審查。全面從嚴治黨令黨風(fēng)政風(fēng)悄然變化，煥然一新。