中國仍是外商投資熱土

【財經(jīng)論語】

2017年1-9月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)23541家，同比增長10.6%；實際使用外資金額6185.7億元人民幣，同比增長1.6%。

今年8月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》，其中明確了在12個重點領(lǐng)域要出臺開放的時間表和路線圖。

當前，如何分析我國吸收外資的形勢，我國外資政策將如何持續(xù)完善？

我國使用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

面對實際使用外資金額的下降，有分析認為，盡管我國現(xiàn)在不斷地在放寬對外資的準入限制，但是外資真正想進入一些高利潤領(lǐng)域仍然很難。

對于此種分析，商務(wù)部副部長王受文并不認同。他說，上海美國商會、中國歐盟商會的兩個報告都顯示，去年美國、歐盟成員國在華投資企業(yè)的營業(yè)收入、利潤水平都在增長，而且是最近這幾年來收入和利潤水平最高的年份。

從數(shù)據(jù)上來看，1—9月高技術(shù)行業(yè)吸收外資增長態(tài)勢良好。高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資529.8億元人民幣，同比增長27.5%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資915.9億元人民幣，同比增長24%。

上海美國商會發(fā)布的2017年中國商業(yè)報告顯示，2016年，77%的接受調(diào)查訪問的美國企業(yè)在華實現(xiàn)盈利，比2015年上升了6個百分點。73.5%的企業(yè)收入是增長的，比2015年上升了12個百分點。中國歐盟商會發(fā)布的2017年商業(yè)信心調(diào)查結(jié)果也顯示，考慮擴大在華運營的歐盟企業(yè)從2016年的47%回升到51%，有一半以上的歐盟企業(yè)要擴大在華的運營。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強指出，中國一直是外商投資企業(yè)最重要的投資目的地，從各種各樣的調(diào)查結(jié)果都可以看到，大量的跨國企業(yè)一直把中國作為他們自己未來投資的最重要的目的地之一。

中國對外開放政策暖風勁吹

今年以來，中國政府以改善營商環(huán)境為重點內(nèi)容，出臺了一系列政策。今年1月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于擴大開放積極利用外資若干措施的通知》，被稱為“吸引外資20條”。

7月17日，習近平總書記主持召開了中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議，專門研究改善營商環(huán)境、擴大對外開放的問題。7月28日，國務(wù)院常務(wù)會議部署加大引進外資的力度，營造更高水平對外開放環(huán)境等，提出了若干具體措施。今年8月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》，其中明確了在12個重點領(lǐng)域要出臺開放的時間表和路線圖。

隆國強指出，有關(guān)部門也修訂了新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單等，進一步擴大了外商投資的準入領(lǐng)域。

“中國擴大對外開放的政策得到了國內(nèi)外高度評價，特別是很多外商投資企業(yè)也給予了積極的評價。”但是在接觸了大量的外商投資企業(yè)后，隆國強感覺到，中國對外開放政策的暖風勁吹和一部分外資企業(yè)反應(yīng)滯后并存。一些外資企業(yè)對中國擴大開放、利用外資政策的巨大進展了解還不透，特別是大的企業(yè)決策還有一個過程，所以上半年一些外商投資企業(yè)的反應(yīng)還是滯后的，需要我們進一步加強政策解讀，進一步堅定其信心。

便利外商投資政策將不斷落地

今年4月，我國新設(shè)了遼寧等7個自由貿(mào)易試驗區(qū)，正式掛牌運行，我國自貿(mào)試驗區(qū)的總數(shù)已經(jīng)達到11個，形成了東中西全方位制度創(chuàng)新的開放格局。6月6日，國務(wù)院又印發(fā)了2017年版的自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單，減少了27項限制性措施。6月28日，商務(wù)部和國家發(fā)改委發(fā)布了2017年版的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，限制性措施從93條減少到63條，突出體現(xiàn)了鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造的政策導向。

商務(wù)部副部長錢克明說，從實際效果看，外商投資環(huán)境也在改善。中國堅持對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。外資領(lǐng)域“放管服”改革也在深入推進，投資便利化程度不斷提高。

世界銀行發(fā)布的全球營商環(huán)境報告顯示，中國營商便利度近三年來在全球躍升了18位，平均每年向前跨6位。瑞士洛桑管理學院2017年度的世界競爭力報告顯示，中國在經(jīng)濟表現(xiàn)和政府效率、營商效率方面得分均有明顯提升。

“展望未來，在政策方向上，中國將一如既往地堅持擴大對外開放?！甭鴱娭赋?，在政策層面上，以建設(shè)國際化、法制化、市場化的營商環(huán)境為重點，積極推進“一帶一路”建設(shè)和自由貿(mào)易區(qū)、雙邊投資協(xié)定等談判，不斷提高貿(mào)易投資自由化、便利化水平。

“《關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》列出了12個重點領(lǐng)域，目前有關(guān)部門和地方正按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極推進相關(guān)的落實工作。”商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰透露，目前已經(jīng)有50多個部門和20多個省級政府分別提出了落實的工作計劃。我們將繼續(xù)協(xié)調(diào)推動有關(guān)政策盡早地落到實處，使我國的外商投資環(huán)境不斷優(yōu)化，使我國繼續(xù)成為全球外國投資的熱土。（記者 陳恒）