青海省統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金助力脫貧攻堅

近兩年來，我省各級財政部門加大財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供強(qiáng)有力支撐。

按照“多個渠道進(jìn)水、一個龍頭放水”的原則，近兩年來，我省各級財政部門將資金使用目標(biāo)、投入方向、管理方式相近或類同的有關(guān)涉農(nóng)資金進(jìn)行重新歸并和分類，把“零錢”化為“整錢”，2016—2017年全省納入整合范圍的財政涉農(nóng)資金規(guī)模達(dá)288億元。在用好增量的基礎(chǔ)上，將存量資金用好用活，發(fā)揮好財政資金使用效益。

按照“管總量不管結(jié)構(gòu)、管任務(wù)不管項目、管監(jiān)管不管實施”的要求，省級財政在資金分配上實行“大專項+工作清單”模式管理，采取“因素法”切塊下達(dá)到縣，項目選擇權(quán)、安排權(quán)、使用權(quán)一并下放到縣，從資金分配環(huán)節(jié)入手，建立了財政部門內(nèi)部、財政與涉農(nóng)部門之間、涉農(nóng)部門與涉農(nóng)部門之間的協(xié)商整合機(jī)制，有效解決了資金安排“碎片化”和項目安排“重復(fù)化”的問題。

“資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著脫貧目標(biāo)走、目標(biāo)跟著脫貧對象走”，各級財政建立完善項目庫，加強(qiáng)項目儲備，依據(jù)上一年度末執(zhí)行數(shù)編制統(tǒng)籌整合使用方案，從貧困村的實際和發(fā)展預(yù)期考慮，通過搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)、生態(tài)保護(hù)等資金整合使用平臺，以項目為載體，將相關(guān)涉農(nóng)資金在使用環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，財政涉農(nóng)資金配置效益得到有效發(fā)揮。

同時，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，項目建設(shè)全面推行專家評審制、公開公示制等管理方式，促進(jìn)資金分配客觀、分配程序規(guī)范、分配結(jié)果公正；強(qiáng)化資金監(jiān)管和績效評價，建立整改反饋機(jī)制，建立健全以績效考評為導(dǎo)向的資金分配管理機(jī)制，探索開展第三方績效評價，提高資金管理水平和效益。（記者 盧海）