廣東：“放管服”改革再發(fā)力 取消下放委托管理行政審批事項(xiàng)74項(xiàng)

廣東“放管服”改革力度正在加大。10月19日，記者獲悉，經(jīng)省政府同意，省發(fā)改委決定再集中取消、下放和委托管理一批行政審批事項(xiàng)，印發(fā)了《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于取消、下放和委托管理一批行政審批事項(xiàng)的通知》（下稱《通知》）。

按照“應(yīng)放盡放”的原則，《通知》取消、下放和委托管理的行政審批事項(xiàng)共74項(xiàng)，占涉及省發(fā)改委現(xiàn)有審批事項(xiàng)總數(shù)62%。其中，取消25項(xiàng)、全部下放20項(xiàng)，部分下放、委托管理27項(xiàng)，按項(xiàng)目具體情況取消或下放2項(xiàng)。涉及投資領(lǐng)域的42項(xiàng)，涉及價(jià)格管理的32項(xiàng)。如，企業(yè)投資加氣站（庫）及其配套設(shè)施項(xiàng)目取消核準(zhǔn)，改為備案管理。

為投資和創(chuàng)業(yè)“解絆”

省發(fā)改委解釋稱，取消的事項(xiàng)，主要是通過市場機(jī)制、自律管理和事后監(jiān)管能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)；下放的事項(xiàng)，主要針對只涉及地級以上市轄區(qū)范圍內(nèi)，下放能夠更加方便、有效管理的事項(xiàng)；委托管理事項(xiàng)，主要是法律法規(guī)等規(guī)定由省實(shí)施的事項(xiàng)，按照相關(guān)法律規(guī)定，可在權(quán)限范圍內(nèi)按法定程序組織委托實(shí)施的事項(xiàng)。

取消、下放和委托管理行政審批事項(xiàng)后，完全保留在省管理的事項(xiàng)主要涉及四類：一是跨流域、跨地市事項(xiàng)；二是審批數(shù)量極少，下放效率不高事項(xiàng)；三是必須由省統(tǒng)籌的事項(xiàng)，比如高速公路骨干網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、機(jī)場建設(shè)等；四是涉及環(huán)保、安全、稅收事項(xiàng)。

這次取消、下放和委托管理一批行政審批事項(xiàng)，是省發(fā)改委全面深化“放管服”改革的重要內(nèi)容、重大舉措。改革目標(biāo)為：一是為市場增活力。通過取消一批市場機(jī)制、自律管理和事后監(jiān)管能夠有效調(diào)節(jié)的審批事項(xiàng)，把可以由市場調(diào)節(jié)的事項(xiàng)交給市場，為投資和創(chuàng)業(yè)“解絆”，促進(jìn)激發(fā)市場活力。二是為基層添動力。通過下放和委托管理一批行政審批事項(xiàng)，賦予地市發(fā)展改革部門更多的行政審批職能，促進(jìn)強(qiáng)市擴(kuò)權(quán)，特別是促進(jìn)發(fā)揮廣州市作為國家重要中心城市的引擎作用和深圳市作為經(jīng)濟(jì)中心城市的集聚輻射帶動作用。

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

省發(fā)改委表示，取消、下放和委托管理行政審批事項(xiàng)是管理方式或管理主體的變更，而不是取消管理、一放了之。事項(xiàng)取消、下放和委托管理后，省市縣發(fā)展改革部門嚴(yán)格按照規(guī)定，通過日常檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。依托網(wǎng)上辦事大廳投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、12358全國價(jià)格舉報(bào)處理平臺、省公共信用信息管理系統(tǒng)等，加強(qiáng)對企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及經(jīng)營者行為的實(shí)時(shí)監(jiān)管、在線監(jiān)測，以確保取消、下放和委托管理的各項(xiàng)審批事項(xiàng)規(guī)范運(yùn)行。省和市對取消、下放和委托管理的事項(xiàng)會形成目錄清單，上網(wǎng)公開公示，接受監(jiān)督。特別是對下放和委托管理事項(xiàng)，省一級將實(shí)行評估評價(jià)制度，持續(xù)跟蹤、定期評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正對可能存在的違法審批、越權(quán)審批等行為，對確實(shí)接不住、管不好的事項(xiàng)，經(jīng)省政府同意后收回審批權(quán)限。

《通知》明確，以2017年9月30日為分界點(diǎn)，此前省發(fā)改委已受理未辦結(jié)的審批事項(xiàng)，屬于取消事項(xiàng)的，停止審批；屬于下放、委托管理事項(xiàng)的，繼續(xù)完成辦理。2017年10月1日起，不再受理已下放、委托管理的事項(xiàng)。

近年來，省發(fā)改委全面落實(shí)國家和省決策部署，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，全力推進(jìn)“放管服”改革，加快推動建立以備案制為主的企業(yè)投資準(zhǔn)入管理體制和市場決定價(jià)格機(jī)制。到2016年，我省實(shí)行備案管理的項(xiàng)目數(shù)量占全部企業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量的比例提高至90%左右；累計(jì)減少政府定價(jià)項(xiàng)目100多項(xiàng)。（記者 黃應(yīng)來）