江蘇：新政良策點(diǎn)燃創(chuàng)新“主引擎”

“江蘇出臺(tái)的科技創(chuàng)新‘40條政策’，對(duì)我們科研院所型企業(yè)進(jìn)一步探索市場(chǎng)大有裨益?！碧K交科集團(tuán)技術(shù)質(zhì)量部高級(jí)經(jīng)理董菁菁說，譬如其中提到改革科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)成果推廣，有利于蘇交科集團(tuán)加快新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)。

人口紅利衰減、“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)累積、國際經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整……面對(duì)發(fā)展中遇到的瓶頸問題，江蘇省去年出臺(tái)了科技創(chuàng)新“40條”等一系列新政良策。眼下，在江南江北，隨著這些促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新政良策落地，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)八年位居全國第一的江蘇，“聚力創(chuàng)新”的浪潮被愈推愈高。

在天合光能的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，匯聚了100多位技術(shù)研發(fā)人員，其中不少是來自國外的頂尖光伏專家，涵蓋美、澳、德、日等國家，他們每天致力于晶體硅材料、光伏系統(tǒng)、組件技術(shù)和電池技術(shù)的研發(fā)以及光伏材料的研究?！疤旌瞎饽軗碛衼碜?0多個(gè)國家的優(yōu)秀人才，因此‘40條政策’中建立具有國際競爭力的人才引進(jìn)制度，對(duì)我們非常有幫助?！碧旌瞎饽芨笨偛民T志強(qiáng)表示，像實(shí)行外籍高層次人才績效激勵(lì)政策、推進(jìn)外籍高層次人才永久居留政策與子女入學(xué)、社會(huì)保障等，解除了很多外籍專家來華工作的后顧之憂，有利于企業(yè)進(jìn)一步吸引國際高層次人才。

日前，國電南瑞“電網(wǎng)調(diào)控模型中心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用”等5項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的核心研發(fā)人員獲得獎(jiǎng)勵(lì)，總獎(jiǎng)勵(lì)金額超過200萬元。這是南瑞集團(tuán)力促研發(fā)對(duì)接市場(chǎng)的激勵(lì)措施之一。南瑞集團(tuán)還設(shè)立了全員科技創(chuàng)新專項(xiàng)，激發(fā)員工的創(chuàng)新活力。張建周就是首批“吃螃蟹”的全員創(chuàng)新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之一，他的創(chuàng)意項(xiàng)目“光伏組件清洗和維護(hù)機(jī)器人”已順利進(jìn)入孵化階段。

“對(duì)照‘40條政策’，我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，減少對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施的直接干預(yù)，簡化各級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制，下放直接費(fèi)用中多數(shù)科目預(yù)算調(diào)劑權(quán)等，無疑都將對(duì)我們這樣的國企放開手腳搏市場(chǎng)有所裨益。”南瑞集團(tuán)公司總經(jīng)理奚國富介紹說，該集團(tuán)正合理使用政策賦予的相對(duì)寬松的權(quán)利，在適宜范圍內(nèi)將經(jīng)費(fèi)的使用價(jià)值最大化，促進(jìn)項(xiàng)目成果產(chǎn)出更豐。

“‘40條政策’建立了覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的政策支持體系，加快培育和打造一批占據(jù)主導(dǎo)地位、具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)?！笔】萍紡d副廳長蔣洪表示，要舍得給創(chuàng)新以優(yōu)惠，經(jīng)濟(jì)下行壓力再大，也不在這些“硬投入”上有半點(diǎn)退讓，真正建立起適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新導(dǎo)向、新動(dòng)力、新機(jī)制。

141所高校、190萬在校大學(xué)生、眾多科研院所……如何才能培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，將江蘇巨大的科教資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)？

“‘40條政策’通過一系列措施，來促進(jìn)科技人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓他們少一些雜事干擾，多一些時(shí)間去做實(shí)事，更多地把論文寫在企業(yè)、寫到產(chǎn)品、寫到產(chǎn)業(yè)上?！笔∪肆Y源和社會(huì)保障廳副廳長朱從明說。

江蘇省各地近來都在積極落實(shí)“40條政策”，更大限度地解除人才的“后顧之憂”，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)“千帆競發(fā)”的好態(tài)勢(shì)。

“8天在線”校園網(wǎng)上超市，是新型校園學(xué)生技術(shù)型服務(wù)平臺(tái)，也是全國規(guī)模最大的高校云超市，而八天集團(tuán)的CEO，正是南京工業(yè)大學(xué)畢業(yè)生顧問。

“顧問的成功，受惠于南工大打造的‘菁英人才學(xué)?！！蹦暇┕I(yè)大學(xué)學(xué)生事務(wù)部副部長張濤告訴記者，該校選拔有明確創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有針對(duì)性地開設(shè)“創(chuàng)辦你的企業(yè)”學(xué)員班，大大提升了學(xué)生們的創(chuàng)業(yè)能力。

各大高校和科研院所都積極推出配套政策，突破從原始創(chuàng)新到產(chǎn)品工程化的“死亡之谷”，讓更多的科技成果盡快惠及百姓。

“今年初，為策應(yīng)‘40條政策’，我校推出進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化18條新舉措，設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化崗位，逐步建立和完善相應(yīng)的評(píng)聘制度。”東南大學(xué)科研院副院長張曉兵介紹，為了消除科技成果轉(zhuǎn)化中成果方與企業(yè)間存在的“斷裂帶”，學(xué)校專門成立了科技成果轉(zhuǎn)化增值工程團(tuán)隊(duì)，由團(tuán)隊(duì)對(duì)擬產(chǎn)業(yè)化的科技成果進(jìn)行再加工，不僅助其“風(fēng)光出嫁”，而且身價(jià)倍增，更便于成果轉(zhuǎn)化雙方無障礙“牽手”。

省教育廳相關(guān)人士表示，“40條政策”對(duì)于進(jìn)一步破解科研與生產(chǎn)“兩張皮”問題大有裨益。譬如，通過擴(kuò)大高校的自主權(quán)來增加高校的科技活力；通過收益上的“獲得感”來激勵(lì)高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化等。

在科技創(chuàng)新“40條政策”中，有一條是專為省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“量身定制”的?！案鶕?jù)該政策，省產(chǎn)研院在經(jīng)費(fèi)使用、成果處置、人員聘用、薪酬分配等方面被賦予更大的自主權(quán)?！笔‘a(chǎn)研院副院長胡義東表示，這些政策的實(shí)施，將更有利于集聚全球重大基礎(chǔ)研究成果到江蘇，使省產(chǎn)研院成為重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的輸出地，通過衍生企業(yè)、孵化企業(yè)和技術(shù)服務(wù)企業(yè)力促江蘇產(chǎn)業(yè)騰籠換鳳，領(lǐng)跑全國。

眾創(chuàng)空間是適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求和特點(diǎn)構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。與傳統(tǒng)意義上的孵化器相比，眾創(chuàng)空間的門檻更低、更適宜草根創(chuàng)業(yè)者。在江蘇省各項(xiàng)政策的大力扶持下，眾創(chuàng)空間“火”了起來。

“口袋校園”是蘇州天宮信息技術(shù)有限公司自主開發(fā)的國內(nèi)領(lǐng)先的大學(xué)生成長服務(wù)體系，專注于為高校學(xué)生的成長提供系列服務(wù)。學(xué)生可憑學(xué)號(hào)登錄口袋校園平臺(tái)，通過在線參加活動(dòng)獲得第二課堂學(xué)分，以及創(chuàng)就業(yè)培訓(xùn)支持?！翱诖@”已在全國27個(gè)省市380所高校擁有近400萬用戶，并以每天近6000人的速度不斷增加，預(yù)計(jì)今年用戶總數(shù)將突破800萬。

“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開辦的中小型科技企業(yè)，常常會(huì)遇到資金瓶頸，‘40條政策’明確將加大多層次資本市場(chǎng)對(duì)科技型中小企業(yè)的支持力度，令人振奮。” 蘇州天宮信息技術(shù)有限公司CEO婁德明說，他們已率先行動(dòng)起來，擬建立百萬創(chuàng)業(yè)基金，專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由投資人在后臺(tái)篩選項(xiàng)目并進(jìn)行線下項(xiàng)目孵化，最終達(dá)成扶植目標(biāo)，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以“走得更遠(yuǎn)”。

“目前，全省擁有省級(jí)以上備案眾創(chuàng)空間384家、各類科技企業(yè)孵化器582家，孵化面積達(dá)3000萬平方米，其中國家級(jí)孵化器數(shù)量、面積及在孵企業(yè)數(shù)量連續(xù)多年位居全國第一?！笔】萍紡d廳長王秦介紹說，近年來，江蘇省打造了一批具有較強(qiáng)影響力、標(biāo)志性的創(chuàng)新平臺(tái)，已形成集聚各類創(chuàng)新要素資源的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，讓“聚力創(chuàng)新”點(diǎn)燃江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展“主引擎”。（記者 吳紅梅）