遼寧：“四個(gè)一”探索解決改革問(wèn)題

遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和沈撫新區(qū)統(tǒng)籌謀劃“放管服”改革路徑
“四個(gè)一”探索解決改革問(wèn)題

遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和沈撫新區(qū)實(shí)現(xiàn)“一枚公章集中審批、一張網(wǎng)絡(luò)全程服務(wù)、一支隊(duì)伍綜合執(zhí)法、一個(gè)平臺(tái)信用監(jiān)管”。10月28日，省編委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，《關(guān)于在中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和沈撫新區(qū)先行先試深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），就是在“兩區(qū)”統(tǒng)籌謀劃“放管服”改革路徑，探索解決“放管服”改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

減少審批中間環(huán)節(jié)給企業(yè)帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。《意見(jiàn)》明確，對(duì)涉及行政審批的各類(lèi)中介服務(wù)，能取消的一律取消，“清單”之外無(wú)中介，不得強(qiáng)制指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。在行政審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)費(fèi)用由“兩區(qū)”管理機(jī)構(gòu)支付，也就是說(shuō)，企業(yè)不必承擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用。

對(duì)于“審批權(quán)限拿走后，主管部門(mén)還要不要監(jiān)管”的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則?！皟蓞^(qū)”實(shí)行行政許可權(quán)和處罰權(quán)的相對(duì)集中，實(shí)行一枚公章集中審批，一支隊(duì)伍綜合執(zhí)法，將實(shí)現(xiàn)集中審批與有效監(jiān)管的無(wú)縫對(duì)接。

我省部分市在相對(duì)集中行政許可權(quán)改革中，曾遇到上級(jí)有關(guān)部門(mén)專業(yè)網(wǎng)站無(wú)法接入問(wèn)題。對(duì)此，《意見(jiàn)》要求省、市政府有關(guān)部門(mén)完善相對(duì)集中行政許可權(quán)后的各項(xiàng)工作銜接、協(xié)調(diào)配合機(jī)制，及時(shí)解決各部門(mén)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的端口和密鑰賦權(quán)等問(wèn)題。

加快構(gòu)建以信用管理為核心的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制?！兑庖?jiàn)》指出，要健全公共信用信息系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，加大企業(yè)信用信息公示力度，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管信用”。省編委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，形成市場(chǎng)主體守信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，將實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”。對(duì)投訴舉報(bào)多、安全隱患大、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、有失信行為、有違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體，將加大檢查力度，適當(dāng)增加高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的抽查概率和頻次，并將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄。

解決“辦照容易辦證難”問(wèn)題。根據(jù)《意見(jiàn)》，“兩區(qū)”將探索把更多涉企證照整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，探索推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，通過(guò)取消、改為備案、實(shí)施告知承諾制等方式，把能分離的許可類(lèi)的“證”都分離出去。

打破“信息孤島”?！皟蓞^(qū)”將建立縱橫全覆蓋、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享的材料，不要求重復(fù)提交；能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不要求重復(fù)提供；能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。（記者 趙英明）