安徽省推進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點

為推進全省城鄉(xiāng)規(guī)劃改革，近日省政府印發(fā)《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點方案》，明確了制定省級空間規(guī)劃、建設(shè)宜居縣城和實施公共服務(wù)設(shè)施“一張圖”等13項任務(wù)，完善城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系，構(gòu)建特色空間體系，優(yōu)化功能服務(wù)體系，讓全省城鎮(zhèn)更美好、鄉(xiāng)村更美麗、百姓更幸福。

《試點方案》提出，要完善城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展方式。制定省級空間規(guī)劃，優(yōu)化省域空間格局，加強空間管控力度，提高空間資源配置效率。改革城市總體規(guī)劃，確立城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束地位，落實 “多規(guī)合一”要求，劃分省市縣政府事權(quán)，確定可追溯、可考核的指標體系。提升縣城規(guī)劃，實施分區(qū)分類發(fā)展，探索就近就地的城鎮(zhèn)化新模式，提高縣城的吸引力和容納力。完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和調(diào)控縣域鎮(zhèn)村的合理發(fā)展，村莊規(guī)劃要尊重自然山水、延續(xù)村莊肌理、實施共商共治。

要構(gòu)建特色空間體系，創(chuàng)建城鄉(xiāng)特色風貌。塑造城市特色，構(gòu)建城市特色體系，保護自然山水格局和歷史文化遺存，凸顯徽風皖韻特色風貌，有序開展重點地區(qū)和專項城市設(shè)計，大力推進特色區(qū)域或街區(qū)建設(shè)。建設(shè)宜居縣城，突出中小城市特點，科學合理確定縣城的風貌類型、街道尺度、建設(shè)強度和建筑體量，重視縣城建設(shè)的質(zhì)量和細節(jié)，開展宜居縣城建設(shè)試點。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、特色小城鎮(zhèn)，保護發(fā)展傳統(tǒng)村落。加強歷史文化保護，建立分層級、網(wǎng)絡(luò)化的歷史文化資源保護體系，促進歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)和歷史建筑精細化保護。

《試點方案》提出，要優(yōu)化功能服務(wù)體系，創(chuàng)造城鄉(xiāng)優(yōu)良環(huán)境。開展城市功能修補，實施公共服務(wù)設(shè)施“一張圖”，促進各類交通方式有效銜接、換乘便捷，增加居民交往空間，加快推動老舊工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和功能置換，鼓勵老建筑改造再利用。

實施城市生態(tài)修復(fù)，提高城市與生態(tài)的相融性，設(shè)立永久性城市綠帶，開展海綿城市建設(shè)，加強黑臭水體、污染土地治理，加快受損山體修復(fù)，提升公園綠地品質(zhì)。促進鄉(xiāng)村環(huán)境修整，加強道路、供排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和集貿(mào)市場、文化健身場所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善村莊人居環(huán)境。此外，《試點方案》還提出要改革規(guī)劃治理體系，創(chuàng)優(yōu)城鄉(xiāng)管理服務(wù)等。

近年來，我省堅持創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享發(fā)展理念，扎實推進“四創(chuàng)一建”工程，開展城市總體規(guī)劃改革、“多規(guī)合一”試點、城市特色塑造、城市生態(tài)修復(fù)、縣城規(guī)劃建設(shè)管理提升、省級規(guī)劃管理信息平臺建設(shè)等系列實踐，城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作取得顯著成效。今年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還將安徽省確定為全國城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點省。（記者 馮珉）