新聞背景：東盟與對話國三大合作機(jī)制

新華社馬尼拉11月12日電 新聞背景：東盟與對話國三大合作機(jī)制

第31屆東盟峰會及系列會議10日至14日在菲律賓首都馬尼拉舉行。其間將舉行第20次中國-東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議、第20次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會議和第12屆東亞峰會（10+8）。

“10+1”、“10+3”和“10+8”是東盟與對話國間的主要合作機(jī)制。

【“10+1”】

“10+1”是指東盟10國分別與中日韓3國（即3個“10+1”）合作機(jī)制的簡稱。

政治上，1991年，中國與東盟開啟對話進(jìn)程。1996年，中國成為東盟全面對話伙伴。1997年，首次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議發(fā)表《聯(lián)合宣言》，確定雙方建立面向21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系。2003年，雙方關(guān)系提升為面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2012年8月，中國駐東盟使團(tuán)成立。

經(jīng)濟(jì)上，2002年11月，中國同東盟簽署《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，啟動了中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。2010年1月，中國-東盟自貿(mào)區(qū)全面建成。2014年，中國-東盟啟動自貿(mào)區(qū)升級談判。

2016年，中國-東盟迎來建立對話關(guān)系25周年。這一年也是雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新一個五年《行動計劃》的開局之年，雙方合作從快速發(fā)展的“成長期”加快邁入提質(zhì)升級的“成熟期”。同年，中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級有關(guān)議定書生效。目前，雙方正積極推進(jìn)落實中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系第三份《行動計劃》。

在“10+1”合作機(jī)制下，中國-東盟確定了互聯(lián)互通、金融、海上、農(nóng)業(yè)、信息通信技術(shù)、人力資源開發(fā)、相互投資、湄公河流域開發(fā)、交通、能源、文化、旅游、公共衛(wèi)生、環(huán)境等20多個領(lǐng)域合作。

除了與中日韓3國舉行每年機(jī)制化的“10+1”會議外，東盟還與其他域外國家展開不定期“10+1”對話合作。

【“10+3”】

“10+3”是東盟10國和中日韓3國合作機(jī)制的簡稱，是建設(shè)東亞經(jīng)濟(jì)共同體、推進(jìn)東亞合作的主渠道。

1997年，首次東盟-中日韓領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在馬來西亞舉行，東盟各國和中日韓3國領(lǐng)導(dǎo)人就21世紀(jì)東亞地區(qū)的前景、發(fā)展與合作問題坦誠、深入地交換了意見，并取得廣泛共識?！?0+3”合作進(jìn)程由此啟動。

截至目前，“10+3”合作已在財政金融、糧食、減貧、災(zāi)害管理等24個領(lǐng)域開展了務(wù)實合作，建立了65個對話與合作機(jī)制，形成了以領(lǐng)導(dǎo)人會議為核心，以部長會議、高官會、東盟常駐代表委員會與東盟大使會議和工作組會議為支撐的合作體系。

“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人會議是“10+3”合作機(jī)制最高層級機(jī)制，每年舉行一次，主要對“10+3”發(fā)展做出戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)。

【“10+8”】

“10+8”是指東盟10國與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭、美國和俄羅斯8國的合作機(jī)制，又被稱為東亞峰會。

2005年12月，東盟10國和中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭6國的國家元首或政府首腦在馬來西亞吉隆坡舉行首屆東亞峰會。

2011年11月，在印尼巴厘島舉行的第六屆東亞峰會上，美國和俄羅斯首次成為東亞峰會成員國，東亞峰會機(jī)制也由此擴(kuò)大到“10+8”。

東亞峰會作為東亞合作機(jī)制的重要補(bǔ)充，自成立以來堅持“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)的戰(zhàn)略論壇”性質(zhì)，按照政治安全對話和經(jīng)濟(jì)合作雙軌并進(jìn)的基調(diào)，堅持東盟主導(dǎo)、協(xié)商一致、照顧各方舒適度等既定原則，為增進(jìn)各方互信、推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)揮了積極作用。

在過去10年里，東亞峰會積極推進(jìn)成員間戰(zhàn)略對話，推動能源與環(huán)保、金融、教育、公共衛(wèi)生、災(zāi)害管理、東盟互聯(lián)互通六個重點領(lǐng)域合作，地區(qū)影響和作用不斷上升。