青海：實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本 實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展

今年以來(lái)，全省扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域“強(qiáng)創(chuàng)新、去產(chǎn)能、上技改、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)”等重點(diǎn)改革任務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升工業(yè)供給體系質(zhì)量效率，全省工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)改革取得積極進(jìn)展和成效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—9月，全省共降低企業(yè)各類成本48億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的96%。1—8月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中成本費(fèi)用94.58 元，同比下降2.34元。通過(guò)多措并舉降成本，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展，1—8月，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)55.69億元，比上年同期增長(zhǎng)1.41倍，35個(gè)大類行業(yè)中24個(gè)行業(yè)盈利。

為了使降成本工作落到實(shí)處，我省加大頂層設(shè)計(jì)，不斷完善政策措施。加大“放管服”改革，從今年8月8日起，對(duì)全省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)項(xiàng)目中電梯檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)執(zhí)行在原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低10%。9月1日起，降低產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)、公證服務(wù)收費(fèi)2項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。放開企業(yè)自愿委托節(jié)能監(jiān)測(cè)、建設(shè)工程交易服務(wù)等5項(xiàng)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。取消西寧市工業(yè)和居民水價(jià)、電價(jià)中附加征收城市公用事業(yè)附加等一系列服務(wù)性收費(fèi)。

此外，我省盡所能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極落實(shí)普惠性減稅降費(fèi)。1—9月全省所有增值稅納稅人總體實(shí)現(xiàn)凈減稅14億元。1—9月全省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率共減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2.47億元。預(yù)計(jì)2017年共支付穩(wěn)崗補(bǔ)貼1.07億元，涉及參保企業(yè)1008戶，職工人數(shù)22.4萬(wàn)人，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

特別是，推進(jìn)“證照整合”工作。2015年，我省與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”改革。2016年，在鞏固“三證合一”的基礎(chǔ)上，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)企業(yè)“五證合一、一照一碼”改革。9月22日開始，我省又全力推進(jìn)“多證合一”改革，將14個(gè)部門31個(gè)證照事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)行“三十六證合一”，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入制度性成本。

專家連線

存在困難和問(wèn)題：

■企業(yè)物流成本負(fù)擔(dān)仍然較重。青藏鐵路公司為企業(yè)實(shí)行的“一口價(jià)”政策在一定程度上緩解了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。但是鑒于青海省地處高原內(nèi)陸的特殊地理位置，鐵路運(yùn)力持續(xù)緊張，企業(yè)物流成本居高不下。

■企業(yè)融資成本降幅不如預(yù)期。真正享受央行連續(xù)降息政策的往往是大中型企業(yè)，省內(nèi)中小微企業(yè)由于缺少抵押擔(dān)當(dāng)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)授信手續(xù)繁雜，各類隱性費(fèi)用和中間環(huán)節(jié)過(guò)多，導(dǎo)致中小微企業(yè)融資成本過(guò)高。

■政策宣傳力度不夠大。少數(shù)部門對(duì)政策宣傳解讀重視程度不夠，方法、渠道單一，實(shí)際效果不夠明顯，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)惠企政策的知曉程度不夠高。

■部分措施內(nèi)容有待細(xì)化完善。絕大多數(shù)政策已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施方案，但仍有部分政策缺少操作細(xì)則，企業(yè)對(duì)有些政策獲得感不強(qiáng)，政策覆蓋面存在局限性。（記者 羋嶠）