住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布34個(gè)軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

提升管控水平 防范遏制事故發(fā)生
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布34個(gè)軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

為強(qiáng)化城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”）施工前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施、提升關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控水平、有效防范和遏制事故發(fā)生，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)通知，明確了34個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

據(jù)介紹，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是指軌道交通工程開(kāi)（復(fù)）工或施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)較大、風(fēng)險(xiǎn)集中或工序轉(zhuǎn)換時(shí)容易發(fā)生事故和險(xiǎn)情的關(guān)鍵工序和重要部位。

根據(jù)通知，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控要堅(jiān)持全面識(shí)別、重點(diǎn)管控、各負(fù)其責(zé)、強(qiáng)化落實(shí)的原則，將開(kāi)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查作為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要手段。

要規(guī)范開(kāi)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格依據(jù)《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》、《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》和《城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范》等制度規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)城市軌道交通工程施工關(guān)鍵工序和重要部位實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。

要強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)。各地城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)和建設(shè)單位等參建各方要高度重視關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，不斷加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查，嚴(yán)格控制施工風(fēng)險(xiǎn)。

要加強(qiáng)督促檢查。城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)要督促參建單位做好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，對(duì)因關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控不到位而引發(fā)事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，要依法進(jìn)行處理、處罰。各地可根據(jù)本通知要求，建立完善關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)制度，進(jìn)一步明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查標(biāo)準(zhǔn)、程序、內(nèi)容和組織方式，確保關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)到位，有效防范城市軌道交通工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

通知明確了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控程序及《關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)分類(lèi)清單》，規(guī)定關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控由建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察、設(shè)計(jì)、第三方監(jiān)測(cè)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，按以下程序進(jìn)行：

施工單位根據(jù)《關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)分類(lèi)清單》編制《關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)識(shí)別清單》，報(bào)監(jiān)理單位審批。同時(shí)，對(duì)照經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)的《關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)識(shí)別清單》，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件自檢自評(píng)，符合要求的報(bào)監(jiān)理單位。

監(jiān)理單位對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件進(jìn)行預(yù)核查，通過(guò)后報(bào)建設(shè)單位。

建設(shè)單位（或委托監(jiān)理單位）依據(jù)相關(guān)制度規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織開(kāi)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查。通過(guò)核查的，方可進(jìn)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工；未通過(guò)核查的，相關(guān)單位按照核查意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改完成后建設(shè)單位重新組織核查。

天津市軌道交通集團(tuán)安質(zhì)部部長(zhǎng)馬運(yùn)康和天津地下鐵道集團(tuán)副總經(jīng)理殷波對(duì)通知的出臺(tái)表示了肻定。他們一致認(rèn)為，城市軌道交通工程的施工風(fēng)險(xiǎn)，與工程水文地質(zhì)條件及施工工藝密切相關(guān)，因而梳理地下工程施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)至關(guān)重要。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是雙重預(yù)防機(jī)制的前置條件，針對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)采取提前預(yù)防性措施是管控施工風(fēng)險(xiǎn)的核心。通知抓住了關(guān)鍵、切中了要害，對(duì)我國(guó)城市軌道交通行業(yè)施工風(fēng)險(xiǎn)管控具有重大意義，是“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向”狠抓安全質(zhì)量管理的真正體現(xiàn)。

中鐵一局天津地鐵項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，通知對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)管控具有很好的指導(dǎo)意義。以前編制的總體和專(zhuān)項(xiàng)施工方案缺乏系統(tǒng)性，各個(gè)項(xiàng)目部之間的管理水平參差不齊，不能突出對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的把控，功夫沒(méi)少下但效果卻不理想。通知簡(jiǎn)明扼要地明確了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任、內(nèi)容、程序、措施，為我們理清了工作思路。（記者 陳軍）