銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《中國進(jìn)出口銀行監(jiān)督管理辦法》

黨的十九大報(bào)告指出要深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)政策性銀行改革方案，彌補(bǔ)監(jiān)管制度短板，防范和化解新形勢下的金融風(fēng)險(xiǎn)，銀監(jiān)會(huì)近日印發(fā)《中國進(jìn)出口銀行監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》的出臺(tái)是深化中國進(jìn)出口銀行（以下簡稱進(jìn)出口銀行）改革的需要，是彌補(bǔ)監(jiān)管制度短板、提升監(jiān)管有效性的需要，也是加強(qiáng)金融監(jiān)管、防控金融風(fēng)險(xiǎn)的需要。

《辦法》突出進(jìn)出口銀行服務(wù)國家戰(zhàn)略的政策性金融定位，要求其圍繞國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)做好金融服務(wù)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)市場化運(yùn)作，要求其遵循銀行運(yùn)行的一般規(guī)律。

《辦法》包括總則、市場定位、公司治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資本管理、激勵(lì)約束、監(jiān)督管理、附則等九個(gè)章節(jié)，共七十一條，覆蓋進(jìn)出口銀行經(jīng)營管理和審慎性監(jiān)管的主要方面：一是要求其堅(jiān)守政策性金融定位，堅(jiān)持以政策性業(yè)務(wù)為主體開展經(jīng)營活動(dòng)，重點(diǎn)支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、對外開放、國際合作、“走出去”等領(lǐng)域。二是要求其構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的公司治理機(jī)制，并對董事會(huì)、高管層、監(jiān)事會(huì)提出履職要求。三是要求其結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制體系，有效防控信用風(fēng)險(xiǎn)、國別風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)。四是要求其建立健全資本約束機(jī)制，制定有效的資本規(guī)劃和資本補(bǔ)充計(jì)劃，完善內(nèi)部資本充足評估程序和動(dòng)態(tài)資本補(bǔ)充機(jī)制。五是要求其健全激勵(lì)約束機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)部問責(zé)。同時(shí)銀監(jiān)會(huì)也將加強(qiáng)外部監(jiān)管，對違反《辦法》的行為，將依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)采取審慎監(jiān)管措施,實(shí)施行政處罰。

《辦法》的出臺(tái)有利于推動(dòng)進(jìn)出口銀行深化改革，將其建設(shè)成為定位明確、業(yè)務(wù)清晰、功能突出、資本充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)良好、具備可持續(xù)發(fā)展能力的政策性銀行；有利于完善銀行業(yè)監(jiān)管規(guī)制體系，補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，充分體現(xiàn)依法治國、依法行政、依法監(jiān)管；在防控金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，引導(dǎo)進(jìn)出口銀行充分發(fā)揮在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、支持外貿(mào)發(fā)展、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中的功能和作用。