國土資源部關(guān)于配合做好歲末年初
安全生產(chǎn)工作的通知

國土資源部辦公廳關(guān)于配合做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派駐地方的國家土地督察局：

隨著年終歲尾的來臨，影響安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素增多，安全生產(chǎn)壓力增大。為認真貫徹落實黨的十九大精神，嚴格落實《國務院安委會辦公室關(guān)于切實做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2017〕18號）要求，切實配合有關(guān)部門做好歲末年初安全生產(chǎn)工作，有效防范各類事故反彈，堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、深入貫徹落實黨的十九大精神，切實增強做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感

歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。當前，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動進入旺季，交通運輸繁忙，一些企業(yè)趕工期、搶任務意愿強烈，加上低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災害性天氣影響，誘發(fā)事故的因素在增加。同時，安全生產(chǎn)大檢查工作結(jié)束后，一些地方和單位容易出現(xiàn)松懈思想，違法違規(guī)現(xiàn)象容易“回潮”，引發(fā)生產(chǎn)安全事故。地方各級國土資源主管部門、中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位要清醒認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、復雜性，切實強化政治自覺和行動自覺，認真學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，認真貫徹安委辦明電〔2017〕18號文件要求，進一步加強領(lǐng)導、落實責任，結(jié)合實際深入分析歲末年初安全生產(chǎn)的規(guī)律特點，超前研判可能出現(xiàn)的風險，采取針對性的管控措施，全力抓好有關(guān)安全防范措施落實，嚴防各類事故發(fā)生，確保國土資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、切實抓好安全隱患和問題整改，鞏固深化安全生產(chǎn)大檢查成果

地方各級國土資源主管部門要按照地方人民政府的統(tǒng)一部署，積極配合有關(guān)部門對安全生產(chǎn)大檢查期間發(fā)現(xiàn)的企業(yè)安全隱患和問題整改情況進行復查，確保整改落實到位。對尚未整改完成的隱患和問題，屬于國土資源主管部門職責范圍的，要加強跟蹤檢查，實行掛牌督辦，嚴格整改措施，強力督促企業(yè)整改。要切實加強對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締礦山或礦點的監(jiān)督檢查，落實專人盯守，嚴防明停暗開、假停假改，嚴防非法違法開采行為“死灰復燃”。

中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位要結(jié)合本部門、本單位實際，以危險化學品、消防、交通、勘查作業(yè)施工等為重點，深入排查、有效管控各類安全風險，及時整治消除各類安全隱患。要重點檢查冬季安全防范措施落實情況，加強現(xiàn)場管理和重大危險源監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患要立即整改。對一時難以整改到位的隱患，要落實整改責任措施，嚴密監(jiān)控；存在重大隱患且不能保證安全的，要堅決停工停產(chǎn)，堅決防止風險管控不到位、隱患整治不徹底而發(fā)生事故。

三、加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法和專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生

地方各級國土資源主管部門要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊無證勘查開采、超越批準的礦區(qū)范圍采礦等行為，嚴防違法違規(guī)勘查開采礦產(chǎn)資源引發(fā)安全事故。要按照地方人民政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合職責分工，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化對事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域和企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法和檢查督查。配合有關(guān)部門繼續(xù)深入開展煤礦、非煤礦山安全專項整治，加強對已關(guān)閉礦井、停產(chǎn)整頓礦井和尾礦庫等的巡查監(jiān)控，嚴防違法違規(guī)突擊生產(chǎn)和垮壩、坍塌、中毒等事故發(fā)生。要配合有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒機制和“黑名單”管理制度，按照職責分工對有關(guān)失信生產(chǎn)經(jīng)營單位實施有效懲戒。

四、強化應急管理和安全宣傳教育，提升安全防范能力

地方各級國土資源主管部門要配合有關(guān)部門進一步健全安全風險預警和應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強災害性天氣的監(jiān)測和預報預警工作。要配合有關(guān)部門進一步健全完善安全生產(chǎn)應急預案，進一步強化值班值守和應急聯(lián)動，確保一旦發(fā)生事故險情能協(xié)助有關(guān)部門及時科學有效應對和處置。

中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位要完善細化各項應急處置預案，強化應急演練，做好應急隊伍、裝備、物資準備工作，加強值班值守，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部到崗值班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度。要強化安全生產(chǎn)宣傳教育，采取多種形式，加強冬季用火用電用氣、消防、交通等安全知識和逃生自救等常識宣傳，進一步增強干部職工安全意識，提高避險減災技能。要突出重點崗位作業(yè)人員，加強全員安全培訓，進一步提升管控風險、消除隱患和有效應對初起險情的崗位應急處置能力。

各派駐地方的國家土地督察局要結(jié)合實際，進一步明確安全生產(chǎn)責任，采取有力措施，強化安全隱患排查治理，加強應急管理和安全宣傳教育，切實抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作。

國土資源部辦公廳
2017年11月20日