陜西省鎮(zhèn)級小城市綜合改革試驗區(qū)建設成效顯現

11月20日，記者從省發(fā)展改革委獲悉，經過兩年多的實踐探索，我省鎮(zhèn)級小城市綜合改革試驗區(qū)建設成效顯現，小城市培育試點工作取得階段性進展。

2015年7月，我省決定在岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)、富平縣莊里鎮(zhèn)、神木市大柳塔鎮(zhèn)和安康市恒口鎮(zhèn)（示范區(qū)）等4鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)級小城市綜合改革試驗區(qū)建設。自去年11月底4個試點鎮(zhèn)全部完成掛牌以來，各地以擴大財政支配權、土地收益權、行政執(zhí)法權和事務管理權為重點，采取下放、委托、交辦等形式，賦予試點鎮(zhèn)較為充分的縣級經濟社會管理權限。其中，岐山縣、富平縣已經將多項縣級部門行政管理權限分別下放給蔡家坡鎮(zhèn)、莊里鎮(zhèn)，簡政放權、賦權增能工作走在前列。

按照財權與事權相匹配的原則，蔡家坡鎮(zhèn)、莊里鎮(zhèn)、恒口鎮(zhèn)（示范區(qū)）建立了鎮(zhèn)一級財政體制。岐山縣建立了“劃分收支、核定基數、超收分層”的財政管理體制，將土地出讓收入和現有基數內地方財政收入全部劃撥蔡家坡鎮(zhèn)，超收部分按照縣鎮(zhèn)15%和85%的比例分成，縣財政每年專項補貼1000萬元用于蔡家坡鎮(zhèn)的建設與發(fā)展。

在產業(yè)培育方面，蔡家坡鎮(zhèn)初步形成了汽車及零部件產業(yè)突出，建筑建材、機電模具等多業(yè)并舉的產業(yè)格局，汽車及零部件制造業(yè)產值占到全域工業(yè)總產值的70%以上；恒口鎮(zhèn)（示范區(qū)）圍繞工業(yè)產業(yè)園、飛地經濟園、農業(yè)現代園建設，大力發(fā)展循環(huán)產業(yè)；莊里鎮(zhèn)主打裝備制造、建材陶瓷、精細化工三大產業(yè)；大柳塔鎮(zhèn)著力改造提升傳統能源化工產業(yè)，積極培育光伏、煤矸石發(fā)電等新興產業(yè)。

為增強城市承載和保障能力，神木市將原隸屬于中雞鎮(zhèn)、孫家岔鎮(zhèn)的部分區(qū)域和人口劃歸大柳塔鎮(zhèn)。安康市將漢濱區(qū)大同鎮(zhèn)整體并入恒口鎮(zhèn)（示范區(qū)），完成了總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃的制定。大柳塔鎮(zhèn)采取地企協作的方式，共建共享醫(yī)院、圖書館等民生項目。蔡家坡鎮(zhèn)分別建立了便民、財政、稅務3個服務大廳，高標準建設了教育中心、寶雞市第五人民醫(yī)院。（記者 程靖峰）