四川：探索建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港 努力在新一輪對外開放中走在前列

我省印發(fā)《中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》
探索建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港 努力在新一輪對外開放中走在前列

7項(xiàng)主要建設(shè)任務(wù)

著力營造國際化法治化便利化營商環(huán)境

著力打造西部門戶城市開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)

著力打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶先導(dǎo)區(qū)

著力打造國際開放通道樞紐區(qū)

著力打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地

著力打造內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)

助力西部金融中心建設(shè)

省政府日前印發(fā)《中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，根據(jù)四川發(fā)展實(shí)際和差異化特色優(yōu)勢，對國務(wù)院出臺的四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案進(jìn)行全面細(xì)化，明確了四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“時間表”和“路線圖”。

根據(jù)《方案》，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以制度創(chuàng)新為核心，按照“半年出經(jīng)驗(yàn)、一年有成效、兩年上臺階、三年達(dá)目標(biāo)”要求，實(shí)施“清單制+責(zé)任制”，探索建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港，努力在新一輪對外開放中走在前列?！斗桨浮访鞔_著力營造國際化法治化便利化營商環(huán)境、著力打造西部門戶城市開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)、著力打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶先導(dǎo)區(qū)、著力打造國際開放通道樞紐區(qū)、著力打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、著力打造內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)、助力西部金融中心建設(shè)等7項(xiàng)主要建設(shè)任務(wù)。

省自貿(mào)辦表示，《方案》體現(xiàn)了四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的鮮明特征：對照更高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)更高站位，同時也突出內(nèi)陸特色。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展鎖定“高”。《方案》明確提出，大力發(fā)展高端制造業(yè)，圍繞助力“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)，鼓勵電子信息、汽車制造、生物醫(yī)藥、軌道交通、智能制造、航空與燃機(jī)、新材料等產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚，推動食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈高端延伸；明確提出大力發(fā)展國際會展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)服務(wù)、醫(yī)療健康、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、新興金融、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等新經(jīng)濟(jì)。

未來發(fā)展指向“高”。發(fā)揮全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新改革示范區(qū)、天府新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)疊加政策集成效應(yīng)，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、軍民深度融合等方面探索試驗(yàn)，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成具有示范和帶動作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺；研究制定大力引進(jìn)海外人才加快人才國際化進(jìn)程的實(shí)施意見和外籍高層次人才認(rèn)定辦法，開展海外人才離岸雙創(chuàng)試點(diǎn)，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新中心，搭建海外“預(yù)孵化”平臺等，推動高端人才聚集。

四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的最大特色在于實(shí)施內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放戰(zhàn)略。《方案》明確了協(xié)同開放的具體路徑：首先是推動國際國內(nèi)改革效應(yīng)協(xié)同。即對標(biāo)國際投資貿(mào)易通行規(guī)則，高標(biāo)準(zhǔn)推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，同時探索與其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革機(jī)制，開展差異化、特色化試驗(yàn)。其次是對內(nèi)協(xié)同開放，三大片區(qū)實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢互補(bǔ)”與“機(jī)制互動”，避免過度競爭同質(zhì)發(fā)展；構(gòu)建成都市及川南4市協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展；深化與沿海協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力打造與東部產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作的高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)基地；加強(qiáng)內(nèi)陸與沿邊合作，探索與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作新路徑，促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售和物流配送等環(huán)節(jié)協(xié)同配合；深化沿江開放合作機(jī)制，打造長江口岸現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)和長江港口智能物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)港口綜合服務(wù)“單一窗口”等。

省自貿(mào)辦負(fù)責(zé)人表示，截至目前，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的頂層設(shè)計(jì)已基本形成，4大立柱架梁性工作已完成3個，即總體方案、管理辦法、實(shí)施方案。我省將抓緊推動發(fā)布自貿(mào)區(qū)地方條例，強(qiáng)化改革于法有據(jù)和法治保障，還將建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測平臺、研究智庫、全媒體中心、法治服務(wù)機(jī)構(gòu)、督導(dǎo)考核機(jī)制等“五大支柱性運(yùn)行平臺”，確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有力有序高效推進(jìn)。（記者 曾小清）