中國(guó)與東盟國(guó)家加深南海共識(shí)

受訪專家：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院海疆問題專家、中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員 王曉鵬

圖為第12屆東亞峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。圖片來源：中國(guó)政府網(wǎng)/新華社

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》、日本共同社等媒體報(bào)道，11月21日，第12屆東亞峰會(huì)發(fā)布了主席聲明。這份由中美日及東盟10國(guó)等協(xié)商起草的聲明中寫道，各國(guó)針對(duì)有關(guān)南海問題的“關(guān)切”展開了討論。聲明中還提及了東盟國(guó)家與中國(guó)關(guān)系的改善。

據(jù)越南通訊社11月21日?qǐng)?bào)道，在菲律賓馬尼拉出席第12屆東亞峰會(huì)之際，東盟10國(guó)和伙伴國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人重申了維護(hù)南海和平、穩(wěn)定與安全的重要性。

英國(guó)路透社11月21日?qǐng)?bào)道稱，東亞峰會(huì)期間，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特在一份總結(jié)東盟首腦會(huì)議討論的聲明中，提出了在南海問題上“改善東盟國(guó)家和中國(guó)的關(guān)系”。杜特爾特稱，菲律賓期待著開始與中國(guó)就“南海行為準(zhǔn)則”進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》日前報(bào)道稱，東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)會(huì)見后發(fā)表了一份聲明，聲明中稱今年8月通過的“南海行為準(zhǔn)則”框架是“一個(gè)重要的里程碑”，各方都期望早日就這一問題達(dá)成協(xié)議。

中國(guó)通過在東亞峰會(huì)上與東盟各國(guó)進(jìn)行磋商，再加上此前一年多的努力，與東盟各國(guó)在南海問題上達(dá)成的共識(shí)可以總結(jié)為四個(gè)方面。第一是南海目前趨于平穩(wěn)的局勢(shì)，有利于南海周邊地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也有利于有關(guān)各國(guó)推動(dòng)海上合作，各方需要把這種態(tài)勢(shì)保持下去。第二是在南海問題的解決過程當(dāng)中，最富有建設(shè)性的途徑和方式是直接當(dāng)事國(guó)的對(duì)話磋商，且這種方式已經(jīng)取得了重要的初步成果。第三是中國(guó)與有關(guān)各方可以通過處理好南海問題中的低敏感問題，為南海高敏感問題的解決創(chuàng)造一個(gè)良好的地緣環(huán)境。第四是中國(guó)與東盟國(guó)家要保持在南海問題處理上的戰(zhàn)略定力以及在“南海行為準(zhǔn)則”磋商中的工作節(jié)奏，不斷排除外部的干擾。

為了達(dá)成這些共識(shí)，中國(guó)根據(jù)自身在南海問題當(dāng)中的三重身份，做出了種種努力。中國(guó)的第一重身份是南海諸島及其附近海域的主權(quán)國(guó)。我們有充足的歷史依據(jù)和法理依據(jù)來支持中國(guó)的這一身份。中國(guó)愿意通過擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)來實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的持久和平與共同發(fā)展，這是我們解決南海問題的基礎(chǔ)。第二重身份是最大的南海沿岸國(guó)。中國(guó)最需要南海的航行自由和航行安全，因此我們一直通過切實(shí)不懈的努力維護(hù)南海海上秩序，并為此提供了高質(zhì)量的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際公益服務(wù)。第三重身份是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)。我們?cè)诰S護(hù)自身海洋權(quán)利的同時(shí)，也著重維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定，一直站在中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的大局角度來看待和處理南海問題。正基于此，近幾年來，世界上大多數(shù)國(guó)家，都能夠理解中國(guó)對(duì)于南海問題的基本主張，越來越多的國(guó)家肯定了中國(guó)做出的努力。

從此次東亞峰會(huì)的主席聲明中，我們能夠看出，中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)于南海問題的共識(shí)進(jìn)一步深化。究其原因，第一是中國(guó)與東盟國(guó)家站得更高了，第二是看得更遠(yuǎn)了。所謂站得更高，是指中國(guó)與東盟國(guó)家，能夠在直面南海問題的基礎(chǔ)上超越南海問題，不因南海問題而影響到相關(guān)雙邊關(guān)系的全局。東亞峰會(huì)期間部分南海周邊國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)也充分肯定了這一點(diǎn)；看得更遠(yuǎn)，是指中國(guó)與東盟國(guó)家站到了區(qū)域共同發(fā)展、共同繁榮的角度來處理南海問題。乘著“一帶一路”倡議的東風(fēng)，中國(guó)與東盟國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海上互聯(lián)互通、資源能源開發(fā)、科技人文交流等諸多領(lǐng)域的合作空間越來越大，可以為南海問題的解決積累更多的政治互信?？梢灶A(yù)見，中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體會(huì)成為人類命運(yùn)共同體中可以先期實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要組成部分。（張曉曉采訪整理）