陜西：激發(fā)重點(diǎn)群體活力 帶動城鄉(xiāng)居民增收

省政府出臺《實(shí)施意見》
激發(fā)重點(diǎn)群體活力 帶動城鄉(xiāng)居民增收

近日，省政府出臺《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》，明確提出實(shí)施七大群體激勵計(jì)劃和八大支撐行動，進(jìn)一步深化收入分配制度改革，激發(fā)重點(diǎn)群體活力，帶動城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。到2020年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)220萬人，收入差距逐步縮小，全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。到2021年，居民人均可支配收入力爭趕上全國平均水平。

《實(shí)施意見》提出，瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部隊(duì)伍、有勞動能力的困難群體等增收潛力大、帶動能力強(qiáng)的七大群體，深化收入分配制度改革，實(shí)施差別化收入分配激勵政策，逐步形成合理有序的收入分配格局，帶動城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)總體增收。

實(shí)施七大群體激勵計(jì)劃分別是：在技能人才方面，完善技能人才收入分配、薪酬激勵、社會保障制度，打通企業(yè)技能人才向機(jī)關(guān)和事業(yè)單位流動的通道，建立完善企業(yè)技能人才擔(dān)任職業(yè)院校教師制度。在新型職業(yè)農(nóng)民方面，挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收潛力，拓寬新型職業(yè)農(nóng)民增收渠道，加大財(cái)政支持及金融扶持力度，落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)及其他支持保護(hù)政策。2020年，全省持證新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量將達(dá)到8萬人。在科研人員方面，深化科技成果轉(zhuǎn)化改革，健全績效評價(jià)和獎勵機(jī)制。科研人員、高校教師在履行好崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)所在單位同意，可以到企業(yè)和其他科研機(jī)構(gòu)、高校、社會組織等兼職，取得的報(bào)酬原則上歸個(gè)人。在小微創(chuàng)業(yè)者方面，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本，進(jìn)一步加大扶持力度，積極探索創(chuàng)業(yè)成果利益分配機(jī)制。在企業(yè)經(jīng)營管理人員方面，研究制定國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，推進(jìn)混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，強(qiáng)化民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵。在基層干部隊(duì)伍方面，規(guī)范改革性補(bǔ)貼和獎勵性補(bǔ)貼，推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革。在有勞動能力的困難群體方面，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧濟(jì)困，對有勞動能力的在冊貧困戶實(shí)行3年內(nèi)免擔(dān)保、免抵押、基準(zhǔn)利率全額貼息的扶貧小額信貸政策。加快推進(jìn)就業(yè)扶貧，深入實(shí)施旅游扶貧，完善相關(guān)專項(xiàng)救助制度。

《實(shí)施意見》同時(shí)明確，實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、職業(yè)技能提升、托底保障、工資增長、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)、財(cái)產(chǎn)性收入開源清障、收入分配秩序規(guī)范、收入監(jiān)測能力提升等八大支撐行動。（記者 郭曉斌）