安徽：涉企收費(fèi)縮“清單”實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)擔(dān)

我省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目已“清零”，政府定價(jià)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)僅有8項(xiàng)，
項(xiàng)目數(shù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)處于較低水平

12月4日，省政府新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布我省清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)有關(guān)情況。目前，我省出臺(tái)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目已經(jīng)“清零”，繼續(xù)實(shí)行政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)僅有8項(xiàng)，涉企收費(fèi)的項(xiàng)目數(shù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)處于較低水平。

省級(jí)前置服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目總數(shù)由80項(xiàng)進(jìn)一步減少到54項(xiàng)

據(jù)省物價(jià)局負(fù)責(zé)人介紹，2014年底前，由物價(jià)部門牽頭，編制、財(cái)政、法制等部門參加編制的三級(jí)涉企收費(fèi)清單，于2015年1月1日同步實(shí)施。我省涉企收費(fèi)清單包括涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)、政府性保證金（抵押金）等四個(gè)方面的內(nèi)容，涵蓋了所有與行政權(quán)力相關(guān)的收費(fèi)事項(xiàng)。

行政審批前置服務(wù)收費(fèi)清單是涉企收費(fèi)清單的重要組成部分，由于這部分收費(fèi)與行政權(quán)力密切相關(guān)，又涉及眾多的事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)，我省在清單編制過(guò)程中，堅(jiān)持“四個(gè)不進(jìn)”，嚴(yán)把收費(fèi)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。一是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的不進(jìn)。經(jīng)過(guò)審核，前置服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目總數(shù)由252項(xiàng)減少到80項(xiàng)，當(dāng)年減負(fù)金額約6億元。二是未經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)設(shè)定的不進(jìn)。比如，根據(jù)國(guó)務(wù)院改革注冊(cè)資本登記制度的精神，除國(guó)務(wù)院規(guī)定的商業(yè)銀行等27個(gè)特定行業(yè)外，其他行業(yè)工商驗(yàn)資報(bào)告一律取消，為當(dāng)年全省新增的14.35萬(wàn)戶企業(yè)節(jié)省驗(yàn)資費(fèi)用8600萬(wàn)元。三是明顯不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的不進(jìn)。比如，對(duì)政府部門組織和委托第三方開(kāi)展的31個(gè)評(píng)審評(píng)估項(xiàng)目，所需經(jīng)費(fèi)一律納入部門預(yù)算，不再由企業(yè)付費(fèi)，年減負(fù)約1億元。四是重復(fù)、交叉設(shè)置的不進(jìn)。對(duì)同一中介報(bào)告（如上市公司年度審計(jì)報(bào)告）可以在多個(gè)部門使用的，按照一個(gè)企業(yè)一個(gè)中介報(bào)告、多個(gè)部門通用的原則，不再重復(fù)設(shè)置前置服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)，全年可減少企業(yè)支出約5000萬(wàn)元。

根據(jù)政策變化，目前，我省已對(duì)行政審批前置服務(wù)收費(fèi)清單進(jìn)行了三輪動(dòng)態(tài)調(diào)整，省級(jí)前置服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目總數(shù)由80項(xiàng)進(jìn)一步減少到54項(xiàng)。

實(shí)行政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目總數(shù)已由44項(xiàng)減少為8項(xiàng)

據(jù)悉，2013年以來(lái)，我省對(duì)政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)采取 “取消、歸位、放開(kāi)、降標(biāo)”的措施，先后開(kāi)展了三次清理，項(xiàng)目總數(shù)由44項(xiàng)減少到目前的8項(xiàng)。

一是對(duì)國(guó)家明令取消的行政審批前置服務(wù)事項(xiàng)，取消相應(yīng)收費(fèi)。如根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，取消了地震安全性評(píng)價(jià)收費(fèi)、防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)審查收費(fèi)、防雷裝置施工跟蹤檢測(cè)收費(fèi)等。二是按規(guī)定應(yīng)由財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的，不再按經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)給予定價(jià)。如建筑工程交易收費(fèi)、礦業(yè)權(quán)交易收費(fèi)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審收費(fèi)、重大工程氣候可行性論證服務(wù)收費(fèi)等，堅(jiān)決退出定價(jià)范圍。三是對(duì)已經(jīng)具備競(jìng)爭(zhēng)條件的服務(wù)事項(xiàng)，放開(kāi)價(jià)格。如機(jī)動(dòng)車檢測(cè)收費(fèi)、房產(chǎn)測(cè)繪收費(fèi)等，由企業(yè)按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則自主定價(jià)。四是對(duì)極少數(shù)繼續(xù)實(shí)行政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易收費(fèi)、涉企公證收費(fèi)先后3次降標(biāo)，取消、暫停和放開(kāi)收費(fèi)總數(shù)占原項(xiàng)目數(shù)的82%。

經(jīng)過(guò)多次清理規(guī)范，全省實(shí)行政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目總數(shù)已由2013年的44項(xiàng)減少為目前的8項(xiàng)。

初步構(gòu)建具有安徽特點(diǎn)的“1+N”的涉企收費(fèi)清單體系

近年來(lái)，我省根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的要求，在統(tǒng)一編制長(zhǎng)江航運(yùn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)清單、進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉企收費(fèi)清單、實(shí)行政府定價(jià)管理的涉企經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)清單等目錄清單的同時(shí)，針對(duì)企業(yè)反映的建設(shè)項(xiàng)目、銀行收費(fèi)過(guò)多過(guò)亂問(wèn)題，編制了涉企工程建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)清單、商業(yè)銀行及抵押貸款環(huán)節(jié)涉企收費(fèi)清單。除了公布保留的收費(fèi)項(xiàng)目外，還重點(diǎn)針對(duì)這兩個(gè)行業(yè)的突出收費(fèi)問(wèn)題，提出了規(guī)范收費(fèi)行為的若干條意見(jiàn)，初步構(gòu)建了具有安徽特點(diǎn)的“1+N”的涉企收費(fèi)清單體系，努力做到對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)收費(fèi)清單工作的全覆蓋。

今年6月以來(lái)，我省對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)再次開(kāi)展全面清理規(guī)范，重點(diǎn)是行政審批前置服務(wù)收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。重點(diǎn)清查五個(gè)方面的違規(guī)收費(fèi)：一是在收費(fèi)清單之外的涉企收費(fèi)；二是繼續(xù)收取國(guó)家、省已經(jīng)公布取消和停征的收費(fèi)；三是把不在省級(jí)行政權(quán)力中介服務(wù)清單中的中介服務(wù)事項(xiàng)，作為本部門、下屬單位行政權(quán)力受理?xiàng)l件，強(qiáng)行要求企業(yè)提供有償中介服務(wù)的；四是本部門、下屬單位在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的各類技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，未通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，且服務(wù)費(fèi)用由企業(yè)支付，而非本部門預(yù)算支付的；五是本部門建設(shè)或所屬的電子政務(wù)平臺(tái)，以各種名義向企業(yè)收費(fèi)的，或強(qiáng)制要求企業(yè)購(gòu)買第三方電子認(rèn)證服務(wù)、參與電子認(rèn)證服務(wù)收取費(fèi)用的。對(duì)這五類的違規(guī)收費(fèi)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法查處，并追究責(zé)任。省民政廳、省物價(jià)局還對(duì)省管260多家行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)會(huì)費(fèi)以外的其他收費(fèi)進(jìn)行了集中清理規(guī)范。通過(guò)此次清理，全省共取消、停止108項(xiàng)涉企收費(fèi)事項(xiàng)，涉及金額16.86億元，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，涉及金額2150萬(wàn)元。（記者 王愷）