河北省委省政府出臺實施意見
加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理

日前，省委、省政府出臺《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》。意見全文如下：

城鄉(xiāng)社區(qū)是人民群眾日常生活的重要依托，是黨和政府聯(lián)系、服務居民群眾的“最后一公里”。為貫徹落實中共中央國務院《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》精神，實現(xiàn)黨領導下的政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平和組織化程度，推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)就加強和完善我省城鄉(xiāng)社區(qū)治理提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對河北提出的一系列重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以基層黨組織建設為關鍵、政府治理為主導、居民需求為導向、改革創(chuàng)新為動力，健全體系、完善機制、整合資源、增強能力，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園，為奮力開創(chuàng)新時代建設經濟強省、美麗河北新局面奠定堅實基礎。

（二）基本原則

——堅持黨的領導，固本強基。加強黨對城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的領導，推進城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織建設，切實發(fā)揮基層黨組織領導核心作用，把堅持和加強黨的全面領導貫穿到城鄉(xiāng)社區(qū)治理的全過程，帶領群眾堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，確保城鄉(xiāng)社區(qū)治理始終保持正確政治方向。

——堅持以人為本，服務居民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點，積極回應居民多樣化、個體化服務需求，不斷豐富城鄉(xiāng)社區(qū)服務內容和供給方式，增強居民的認同感、歸屬感、幸福感。

——堅持改革創(chuàng)新，依法治理。積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，堅持運用法治思維謀劃基層社會治理、用法治方法破解社區(qū)治理難題，推動法治社區(qū)建設，增強社區(qū)依法辦事能力。

——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調發(fā)展。按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和基本公共服務均等化要求，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、共同提高，促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務協(xié)調發(fā)展。

——堅持因地制宜，突出特色。推動各地立足自身資源、基礎條件、人文特色等實際，確定加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的發(fā)展思路和推進策略，加快形成既有共性又有特色的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。

（三）總體目標。到2020年，基本形成基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，健全政府基本公共服務、公益性互助志愿服務和商業(yè)性便民利民服務相銜接的服務體系，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機制更加完善,服務水平顯著提升。再過5到10年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準全面，為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權提供有力支撐，為推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

二、健全完善社區(qū)治理體系

（一）發(fā)揮基層黨組織領導核心作用。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線，以改革創(chuàng)新精神探索加強基層黨的建設引領社會治理的路徑。加強和改進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領導，確保黨的路線方針政策在城鄉(xiāng)社區(qū)全面貫徹落實。推動管理和服務力量下沉，引導基層黨組織強化政治功能，聚焦主責主業(yè)，推動街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委把工作重心轉移到基層黨組織建設上來，轉移到做好公共服務、公共管理、公共安全工作上來，轉移到為經濟社會發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來。加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務型黨組織建設，著力提升服務能力和水平，更好地服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員。推進商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、網絡媒體、新建住宅區(qū)、農民工聚集地、社區(qū)“兩新”組織等的黨建覆蓋。健全社區(qū)黨組織領導基層群眾性自治組織開展工作的相關制度，依法組織居民開展自治，及時幫助解決基層群眾自治中存在的困難和問題。把各類駐社區(qū)單位、社區(qū)社會組織、人民團體中的黨員和流動黨員組織起來，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)治理和服務中的先鋒模范作用，推進社區(qū)共治共建共享。加強城鄉(xiāng)社區(qū)黨風廉政建設，推進全面從嚴治黨向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，切實解決居民身邊的腐敗問題。

（二）發(fā)揮基層政府主導作用。按照條塊結合、以塊為主的原則，制定縣（市、區(qū)）職能部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）在社區(qū)治理方面的權責清單；依法厘清街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和基層群眾性自治組織權責邊界，制定基層群眾性自治組織承擔的社區(qū)工作事項清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。建立街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和基層群眾性自治組織履職履約雙向評價機制。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、相關職能部門服務社區(qū)的事項，要組織居民會議或者居民代表會議，每年末進行集中評議，評議結果作為對街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、相關職能部門績效考核的重要依據(jù)。社區(qū)協(xié)助政府的事項，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）對社區(qū)完成工作情況進行年終評議，評議結果與績效工資掛鉤?；鶎诱袑嵚男谐青l(xiāng)社區(qū)治理主導職責，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政策支持、財力物力保障和能力建設指導，加強對基層群眾性自治組織建設的指導規(guī)范，不斷提高依法指導城鄉(xiāng)社區(qū)治理的能力和水平。

（三）發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎作用。進一步加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，新設置的城市社區(qū)按照1500～3000戶左右居民確定，加快開發(fā)區(qū)、城市新建住宅區(qū)、工礦企業(yè)所在地、國有農（林）場及村改居的社區(qū)設置或調整。促進基層群眾性自治與網格化管理有效銜接。規(guī)范民主選舉程序，逐步擴大社區(qū)居民委員會直接選舉覆蓋面，鼓勵符合條件的農民工經過民主程序參加社區(qū)居民委員會選舉，穩(wěn)步提高社區(qū)居民委員會成員中本社區(qū)居民比例。實行民主決策，增強基層群眾性自治組織開展協(xié)商、服務居民的能力。完善民主管理，健全居民公約、村規(guī)民約和自治章程，引導居民依法參與社區(qū)公共事務和公益事業(yè)管理。強化民主監(jiān)督，建立健全居務監(jiān)督委員會，推進黨務、居務、財務等信息公開制度，促進自治、法治、德治有機融合。

（四）發(fā)揮社會力量協(xié)同作用。制定完善孵化培育、人才引進、資金支持等扶持政策，落實稅費優(yōu)惠政策，大力發(fā)展糾紛調解、健康養(yǎng)老、公益慈善、防災減災、教育培訓、文體娛樂、鄰里互助、居民融入及農村生產技術服務等社區(qū)社會組織和其他社會組織，充分發(fā)揮其反映居民需求、提供服務、規(guī)范行為等方面的作用，把城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織建設成為增強社區(qū)治理和服務功能的重要載體。增強農村集體經濟組織支持農村社區(qū)建設能力。落實駐社區(qū)單位共建責任，推進駐社區(qū)單位將場地、服務設施對社區(qū)開放。對涉及駐社區(qū)單位的社區(qū)治理事項，應當邀請駐社區(qū)單位代表參加有關議事會議。積極引導其他社會力量和市場主體依法有序參與社區(qū)治理，實現(xiàn)資源共有共享，社區(qū)共駐共治。

（五）發(fā)揮社區(qū)居民參與作用。根據(jù)居民需求特點，開展豐富多彩、形式多樣的自治和服務活動，提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民參與熱情。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)黨員、居民代表、樓院門棟長、社區(qū)志愿者等社區(qū)骨干在調動資源、組織活動、凝聚力量等方面的積極作用，帶動更多居民參與社區(qū)公共事務。拓展包括農民工在內的流動人口有序參與居住地社區(qū)治理渠道，豐富社區(qū)生活，促進社區(qū)融入。探索將居民參與社區(qū)治理、維護公共利益情況納入社會信用體系。

三、創(chuàng)新社區(qū)治理機制

（一）建立健全社區(qū)協(xié)商機制。不斷豐富城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商內容和形式，凡涉及城鄉(xiāng)社區(qū)居民公共利益的事項、關系居民切身利益的困難問題和矛盾糾紛，原則上由社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織牽頭，組織居民協(xié)商解決。合理確定協(xié)商主體，拓寬協(xié)商形式，規(guī)范協(xié)商程序，擴大協(xié)商渠道，強化社區(qū)協(xié)商成果運用，及時公開協(xié)商成果落實情況，逐步實現(xiàn)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，努力形成參與多元、層次立體、形式靈活、制度健全的社區(qū)協(xié)商格局。

（二）建立健全社區(qū)矛盾調處機制。完善居民利益表達機制，拓寬社情民意反映渠道，建立黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，完善黨員干部直接聯(lián)系居民制度，引導居民理性合法表達利益訴求。完善心理疏導和危機干預機制，依托社會工作服務機構等專業(yè)社會組織，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)社會救助對象、貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務。完善矛盾糾紛調處機制，引導人民調解員、基層法律服務工作者、農村土地承包仲裁員、社會工作者、心理咨詢師等專業(yè)人員，在物業(yè)糾紛、農村土地承包經營糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛調節(jié)和信訪化解等方面發(fā)揮積極作用。推進平安社區(qū)建設，拓展網格化服務管理，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控網建設，深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務戰(zhàn)略，防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理。

（三）建立健全社區(qū)減負增效機制。依據(jù)社區(qū)工作事項清單建立社區(qū)工作事項準入制度。應由基層政府履行的法定職責，不得要求基層群眾性自治組織承擔，不得將基層群眾性自治組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資等事項的責任主體；依法需要基層群眾性自治組織協(xié)助的工作事項，應當為其提供必要的經費和工作條件；屬于社區(qū)居民自治的事務，要充分尊重居民委員會的自主權。以市（含定州、辛集市，下同）為單位制定社區(qū)印章使用范圍清單，全面清理基層政府各職能部門要求基層群眾性自治組織出具的各類證明。以市為單位建立社區(qū)考核評比指標體系，實行基層政府統(tǒng)一對社區(qū)工作進行綜合考核評比，各職能部門不再單獨組織考核評比活動，取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項。

（四）建立健全物業(yè)管理機制。建立業(yè)主委員會，完善業(yè)主委員會的職能，依法保護業(yè)主的合法權益。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)和居民代表共同商討社區(qū)重大事務制度，協(xié)調解決物業(yè)服務糾紛、維護各方合法權益。社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會要積極支持業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)開展多種形式的社區(qū)服務，業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)要主動接受社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的指導和監(jiān)督。召開業(yè)主大會，業(yè)主委員會應當告知所在社區(qū)居民委員會，并聽取其意見。探索符合條件的社區(qū)居民委員會成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會成員。探索在無物業(yè)管理的老舊小區(qū)依托社區(qū)居民委員會實行自治管理。有條件的地方應規(guī)范農村物業(yè)管理，研究制定物業(yè)管理費管理辦法；探索在農村社區(qū)選聘物業(yè)服務企業(yè)，推行物業(yè)管理。

（五）增強社區(qū)依法辦事能力。進一步加快社區(qū)治理法治建設，研究制定社區(qū)治理相關法規(guī)。有立法權的地方要結合當?shù)貙嶋H，出臺城鄉(xiāng)社區(qū)治理地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。推進法治社區(qū)建設，發(fā)揮警官、法官、檢察官、律師、公證員、基層法律服務工作者作用，深入開展法治宣傳教育和法律進社區(qū)活動，增強居民法律意識，提升用法律手段解決社區(qū)矛盾糾紛的水平，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設。農村社區(qū)要進一步完善村民自治章程和村規(guī)民約，引導村民依法維權，倡導村民自我約束、自我管理，提高農村社區(qū)自治水平。

（六）加大社區(qū)文化培育力度。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育心口相傳的城鄉(xiāng)社區(qū)精神，增強居民的社區(qū)認同感、歸屬感。開展文明社區(qū)創(chuàng)建，廣泛組織豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。大力宣傳社區(qū)道德模范、好人好事、文明家庭，引導居民崇德向善。不斷增進民族團結，建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境。加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化體系建設，因地制宜設置村史陳列、非物質文化遺產等特色文化展示設施，突出鄉(xiāng)土特色、民族特色。積極發(fā)展社區(qū)教育，建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育網絡，推進學習型社區(qū)建設。

四、增強社區(qū)服務功能

（一）完善社區(qū)服務設施。將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，按照每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務設施面積不低于30平方米，新建城市社區(qū)綜合服務設施面積不低于500平方米的標準，通過政府投資新建、改建、擴建、購買、租賃、調劑置換等方式，到2020年實現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務設施全覆蓋，農村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到50%以上。除國家另有規(guī)定外，以社區(qū)居民為對象的公共服務、便民利民服務、志愿服務和專業(yè)社會工作服務原則上在社區(qū)綜合服務設施中提供。社區(qū)綜合服務設施要與住宅區(qū)建設、舊城改造同步規(guī)劃、同步設計、同步檢查驗收、同步投入使用，由住房城鄉(xiāng)建設、民政等相關部門會同街道辦事處聯(lián)合審查和驗收。落實不動產統(tǒng)一登記制度，做好政府投資建設的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施不動產登記服務工作。落實城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施供暖、水電、燃氣等價格優(yōu)惠政策。指導開展城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃編制試點，發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃專業(yè)人才作用，科學確定社區(qū)發(fā)展項目、建設任務和資源要求。

（二）優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務隊伍。積極開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作專業(yè)崗位，鼓勵社區(qū)工作人員考取社會工作者職業(yè)資格，對獲得國家社會工作師和助理社會工作師資格的，享受職業(yè)津貼，具體標準由市或縣級政府確定。到2020年，力爭每個城鄉(xiāng)社區(qū)至少擁有1名社區(qū)社會工作者。在城市社區(qū)，確保社區(qū)黨組織、居民委員會成員報酬不低于當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY水平，按照國家有關規(guī)定參加社會保險和落實住房公積金政策。城鄉(xiāng)社區(qū)專職工作人員由基層政府職能部門根據(jù)工作需要設崗招聘，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，社區(qū)組織統(tǒng)籌使用。加強社區(qū)工作者的培訓，落實好任職培訓、在職培訓和專門培訓。注重把優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記選拔到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領導崗位，推動符合條件的社區(qū)黨組織書記或班子成員通過依法選舉擔任基層群眾性自治組織負責人或成員。探索建立容錯糾錯機制和獎懲機制，激發(fā)社區(qū)工作者干事為民的熱情。

（三）豐富社區(qū)服務項目。積極促進政府基本公共服務、居民志愿互助服務、便民利民服務向社區(qū)覆蓋，編制城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務指導目錄。城鄉(xiāng)社區(qū)要根據(jù)居民特點，積極開展多層次、全方位、精細化服務，做好勞動就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生計生、教育事業(yè)、社會服務、住房保障、文化體育、公共安全、公共法律服務、調解仲裁等公共服務事項，加強和改進對農民工及其隨遷家屬的公共服務。探索建立社區(qū)公共空間綜合利用機制，合理規(guī)劃建設文化、體育、商業(yè)、物流等自助服務設施。鼓勵和引導各類市場主體、社會力量參與社區(qū)服務，重點發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、家政、文化、餐飲、物流等服務業(yè)態(tài)，加快建立規(guī)劃合理、結構均衡、競爭有序的社區(qū)商業(yè)服務網絡。發(fā)展社區(qū)志愿者服務組織，推行注冊登記，建立社會工作者與志愿者協(xié)同服務機制。開展以生產互助、養(yǎng)老互助、救助互助等為主要形式的農村社區(qū)互助活動和志愿服務，增強居民自我服務能力。農村社區(qū)要重點為留守兒童、婦女、老人提供醫(yī)療衛(wèi)生、生活照料、康復等服務，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。

（四）深入推進“三社聯(lián)動”。在全省積極推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，充分發(fā)揮社區(qū)的平臺作用，整合社會組織的資源優(yōu)勢、社會工作者的專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)社區(qū)建設、社會組織建設、社會工作互惠融合、協(xié)調發(fā)展。各地要根據(jù)自身特點制定“三社聯(lián)動”機制，研究制定培育發(fā)展社區(qū)社會組織、引進社區(qū)社會工作者、政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)服務等相關配套政策。將城鄉(xiāng)社區(qū)服務納入政府購買服務指導性目錄，按照有關規(guī)定選擇承接主體。鼓勵和引導具備法人資格的農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作組織、社會組織、公益性服務機構，以及其他經濟組織承接政府購買服務項目。

（五）改善社區(qū)人居環(huán)境。加強城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境治理，做好社區(qū)綠化美化凈化、垃圾分類處理、噪聲污染治理、水資源再生利用等工作，著力解決農村社區(qū)垃圾收集、污水排放、秸稈焚燒以及散埋亂葬等問題，建設環(huán)境優(yōu)美、宜居宜養(yǎng)社區(qū)。加強社區(qū)應急避難場所建設，積極開展防災減災宣傳教育，有序組織社區(qū)開展應急演練，提高居民對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的預防和處置能力。加強消防、人防宣傳，提高火災事故防范和處置能力，推進消防、人防、物防、技防安全社區(qū)建設。探索建立社區(qū)微型消防站或志愿消防隊。

（六）推進社區(qū)信息化建設。依托“互聯(lián)網+政務服務”，完善數(shù)據(jù)接口和共享方式，最大限度集成不同層級、不同部門的各類業(yè)務信息系統(tǒng)，構建社區(qū)公共服務綜合信息平臺，優(yōu)化公共服務流程，實現(xiàn)一號申請、一窗受理、一網通辦。到2020年，力爭城市社區(qū)公共服務綜合信息平臺覆蓋率達到60%，農村社區(qū)公共服務綜合信息平臺覆蓋率達到30%。推動“互聯(lián)網+”與城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務的深度融合，運用網上辦事大廳和移動客戶端、微博、微信等新媒體，構建網絡化社區(qū)治理和服務新模式，密切社區(qū)居民日常交往、鄰里互助。實施“雪亮護城河工程”，加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網應用。推進社會治安綜合治理信息化建設，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)電子商務，積極實施社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、物業(yè)設施的智能化升級改造。扎實推進智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)服務項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。逐步構建設施智能、服務便捷、管理精細、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)。結合電子商務進農村，積極拓展農產品網上銷售渠道，積極實施“網絡扶貧行動計劃”。

五、強化組織保障

（一）加強組織領導。各地要高度重視社區(qū)治理和服務創(chuàng)新工作，將其納入黨委和政府的重要議事日程，定期研究，扎實推進。落實領導責任制，完善省級層面城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作協(xié)調機制，推動市縣鄉(xiāng)建立健全相應工作機制。市縣黨委書記要認真履行第一責任人的職責，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委書記要履行好直接責任人的職責。要把社區(qū)治理和服務創(chuàng)新成效納入各級黨委、政府部門工作目標考核，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。各有關部門要在黨委和政府統(tǒng)一領導下，加強協(xié)調配合，形成工作合力。組織部門要切實擔負起領導和指導社區(qū)黨建工作的重要職責，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)治理和服務中的領導核心作用。民政部門要發(fā)揮職能作用，做好社區(qū)治理和服務的政策研究、工作指導和協(xié)調服務。綜治、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、文化、教育、衛(wèi)生計生等部門要強化責任意識，搞好協(xié)作配合，共同推動社區(qū)治理服務創(chuàng)新。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動參與社區(qū)治理和服務。

（二）加大資金投入。加大城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務經費投入，統(tǒng)籌使用各級各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)的符合條件的相關資金，提高資金使用效率，重點支持做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務各項工作。鼓勵社會力量參與投資社區(qū)治理和服務工作，擴大社區(qū)資金來源。積極拓寬社區(qū)融資渠道，引導社會資金向社區(qū)建設領域投入，為支持社會力量參與社區(qū)治理和服務創(chuàng)造條件。將城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務工作納入政府購買服務范圍，在本級現(xiàn)有財政預算中統(tǒng)籌考慮。

（三）營造良好氛圍。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作理論政策研究，做好城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作。加快完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理標準體系，研究制定地方標準。各地要及時總結推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務先進經驗，注重培育典型，積極推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理實驗試點工作，開展城市和諧社區(qū)建設、農村幸福社區(qū)建設示范創(chuàng)建活動和城鄉(xiāng)社區(qū)結對共建活動，對成效突出的單位和個人按照有關規(guī)定予以表彰鼓勵，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體作用，廣泛宣傳城鄉(xiāng)社區(qū)治理突出做法和成效，努力營造全社會關心、支持、參與社區(qū)治理和服務的良好氛圍。