北京：明年“三公”預(yù)算只減不增

明年“三公”預(yù)算只減不增
市級預(yù)算部門全部納入預(yù)算績效管理

市財(cái)政局日前宣布，明年本市將按照“只減不增”原則編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確?！叭绢A(yù)算”年初預(yù)算批復(fù)率“只升不降”。市財(cái)政局還首次要求預(yù)算部門500萬元以上項(xiàng)目和重點(diǎn)民生項(xiàng)目必須填報(bào)績效目標(biāo)并公開，市級預(yù)算部門也會(huì)全部被納入預(yù)算績效管理。

市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局近日密集進(jìn)行2018年市級部門預(yù)算編制草案會(huì)商會(huì)審，隨著“全面規(guī)范透明”成為預(yù)算的“鐵帽子”，“標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力”成為預(yù)算的“鐵籠子”，“全面實(shí)施績效管理”成為預(yù)算的“鐵尺子”等幾項(xiàng)預(yù)算編制新要求的實(shí)施，本市在2018年預(yù)算編制工作中把握首都發(fā)展從“集聚資源求增長”邁向“疏解功能謀發(fā)展”這個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，正從不同側(cè)面、多個(gè)維度強(qiáng)化預(yù)算編制和預(yù)算制度的剛性作用。

在2018年，“標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力”會(huì)成為預(yù)算的“鐵籠子”。本市將按照“只減不增”的原則編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保“三本預(yù)算”年初預(yù)算批復(fù)率“只升不降”，將固定資產(chǎn)投資年初預(yù)算批復(fù)率從固定資產(chǎn)總盤子的35%提高到40%，圍繞政府債務(wù)建立“預(yù)算管理+限額管理+風(fēng)險(xiǎn)管理”的制度體系。此外，財(cái)政預(yù)算評審將在擴(kuò)大各部門自評的同時(shí)重點(diǎn)向1000萬元以上項(xiàng)目聚焦。

績效評價(jià)指標(biāo)體系的建立，讓“全面實(shí)施績效管理”成為2018年預(yù)算編制的“鐵尺子”。在指導(dǎo)與民生保障密切相關(guān)的教育、衛(wèi)生、文化、科技等部門細(xì)化20多項(xiàng)分行業(yè)績效評價(jià)指標(biāo)體系的同時(shí)，市財(cái)政局首次要求預(yù)算部門在500萬元以上項(xiàng)目和重點(diǎn)民生項(xiàng)目上必須填報(bào)績效目標(biāo)并向社會(huì)公開，以績效管理確保市民生活更有保障。本市還會(huì)將績效管理要求嵌入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，構(gòu)建涵蓋政府治理多領(lǐng)域、多層次的預(yù)算績效管理評價(jià)指標(biāo)體系，將市級預(yù)算部門全部納入預(yù)算績效管理，并完善績效評價(jià)結(jié)果的報(bào)告、公開、通報(bào)、整改和問責(zé)制度，將評價(jià)結(jié)果與預(yù)算資金安排、政府績效考核直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)對績效目標(biāo)執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和對績效評價(jià)結(jié)果的有效應(yīng)用。

為了讓“全面規(guī)范透明”成為預(yù)算的“鐵帽子”，2018年本市把預(yù)算的全面性作為導(dǎo)向，以“一個(gè)籠子收、一個(gè)盤子算、一個(gè)池子蓄、一個(gè)口子支”的全口徑政府預(yù)算管理，強(qiáng)化政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌銜接，將國有資本經(jīng)營預(yù)算收入調(diào)入一般公共預(yù)算的比例由22%提升至25%，向優(yōu)先保障首都“四個(gè)中心”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、污染防治攻堅(jiān)和十九大提出的“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”聚焦發(fā)力。（記者 趙鵬）