減了編制卻增了效能——河北邢臺
推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革見聞

新華社石家莊12月14日電 題：減了編制卻增了效能——河北邢臺推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革見聞

新華社記者 趙鴻宇

14日一早，河北省邢臺市城管綜合執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處推行的“廁所革命”又獲得網(wǎng)友的點(diǎn)贊，環(huán)衛(wèi)處處長薛克學(xué)稱不斷被市民夸獎對他來說還是頭一次。

“以前的城管綜合執(zhí)法局，不少處室都有執(zhí)法權(quán)，在管理上‘一馬當(dāng)先’，但遇到問題時卻各有說辭，讓群眾對我們意見很大?！毖藢W(xué)說。

今年以來，該局啟動機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和精簡人員編制工作，將分散在環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政維護(hù)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的67項行政執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)給城管綜合執(zhí)法支隊，并根據(jù)工作需要將原來的12個科室精簡為10個，編制由40個精簡為34個，實現(xiàn)管理、服務(wù)、執(zhí)法相分離。

薛克學(xué)告訴記者，改革后局機(jī)關(guān)與所屬事業(yè)單位的責(zé)權(quán)邊界變得清晰，他們由之前的重執(zhí)法、輕服務(wù)轉(zhuǎn)變成重服務(wù)、促執(zhí)法，之后他帶領(lǐng)全處人員從群眾反映強(qiáng)烈的公共場所如廁難問題入手，6個月完成90座公廁提標(biāo)改造，新建43座移動公廁、1座星級公廁。

和城管綜合執(zhí)法局一樣，過去邢臺市級機(jī)關(guān)不同程度存在機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清等現(xiàn)象，今年3月起，邢臺啟動市級機(jī)關(guān)改革，截至12月14日，共精簡人員編制441個，精簡比例15.13%；精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)106個，精簡比例20.78%；精簡科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)155個，精簡比例17.8%。

“在壓減、合并機(jī)構(gòu)過程中，進(jìn)一步理順了部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，對職責(zé)交叉分散、界定不清晰的重新明確，解決互相推諉扯皮等問題。”邢臺市編委辦主任、市級機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和精簡人員編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任曹印群說。

精簡整合人員編制的同時，開展流程再造，提高政府服務(wù)效能。據(jù)邢臺市編委辦黨政群政法科科長張東利介紹，針對政府部門審批環(huán)節(jié)多、材料多、時間長等問題，邢臺市把分散在各部門的審批機(jī)構(gòu)和審批權(quán)集中劃轉(zhuǎn)，組建邢臺市行政審批局，設(shè)立商事登記、文教衛(wèi)生、開發(fā)建設(shè)、投資項目、社會事務(wù)5個大類服務(wù)窗口。

同時，行政審批局實行一個窗口受理、首問首辦負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度，簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，多數(shù)業(yè)務(wù)實現(xiàn)“立等可取”?！笆行姓徟诌\(yùn)行以來，審批效率平均提升20%以上?！毙吓_市行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

曹印群說，此次改革的重中之重就是要推動政府職能轉(zhuǎn)變，把該管的管好，該服務(wù)的服務(wù)好，其他都交給市場。對于精簡收回的行政編制，將用于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)部門和領(lǐng)域，解決部分機(jī)關(guān)人手不足等問題。