浙江省數(shù)據(jù)共享取得新突破

我省數(shù)據(jù)共享取得新突破
“V字”系統(tǒng)打破信息孤島優(yōu)化工作流程

省級(jí)部門辦件量90%以上的前100個(gè)高頻事項(xiàng)數(shù)據(jù)共享取得新突破，數(shù)據(jù)共享比例達(dá)78.8%……12月14日，我省“打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)‘最多跑一次’改革”第四次專題會(huì)議召開，亮出新的成績(jī)單。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)氣氛活躍。相關(guān)單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)了改革進(jìn)展情況。省數(shù)據(jù)管理中心負(fù)責(zé)人通過(guò)PPT，用數(shù)據(jù)、流程圖等現(xiàn)場(chǎng)講解數(shù)據(jù)共享體系開發(fā)“V字”系統(tǒng)。4位廳局負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)打開電腦辦理事項(xiàng)，演示數(shù)據(jù)共享最新成果。省領(lǐng)導(dǎo)不時(shí)與匯報(bào)人交流互動(dòng)，最后還拿出現(xiàn)場(chǎng)手繪的“V字”系統(tǒng)，用深入淺出的語(yǔ)言，系統(tǒng)輔導(dǎo)如何利用該模型高質(zhì)量推進(jìn)“最多跑一次”改革，特別是點(diǎn)出了其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了明確的要求。

頂層設(shè)計(jì) 系統(tǒng)推進(jìn)

“這是一場(chǎng)‘V字’系統(tǒng)工程模型和數(shù)據(jù)共享頂層設(shè)計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)課。”省數(shù)據(jù)管理中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享是“最多跑一次”改革的重要支撐。但這需要系統(tǒng)推進(jìn)，完善頂層設(shè)計(jì)。

所謂“V字”系統(tǒng)，分下行和上行兩個(gè)階段，是一種經(jīng)典的系統(tǒng)開發(fā)模型。下行階段包括數(shù)據(jù)事項(xiàng)梳理等6個(gè)節(jié)點(diǎn)，把具體的事項(xiàng)落實(shí)到數(shù)據(jù)上。上行是對(duì)下行階段結(jié)果的驗(yàn)證，主要為動(dòng)態(tài)測(cè)試的過(guò)程。每一個(gè)辦事事項(xiàng)都完成了“V字”，就意味著我們?cè)凇耙淮笆芾怼焙蛿?shù)據(jù)共享?xiàng)l件下的“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)了。

“數(shù)據(jù)共享過(guò)程中，我們面對(duì)的是數(shù)千個(gè)系統(tǒng)、海量的數(shù)據(jù)。每個(gè)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)的接口都對(duì)應(yīng)不同部門。系統(tǒng)定義階段每一步，部門‘一把手’和有關(guān)責(zé)任人員都要簽字，通過(guò)文檔確認(rèn)，切實(shí)將責(zé)任落到實(shí)處?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

事項(xiàng)梳理，是這個(gè)系統(tǒng)工程的邏輯起點(diǎn)。目前，全省統(tǒng)一規(guī)范的辦事事項(xiàng)目錄已經(jīng)形成，省、市、縣三級(jí)共梳理群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)主項(xiàng)1402項(xiàng)、子項(xiàng)2930項(xiàng)。其中，省級(jí)梳理的695項(xiàng)辦事事項(xiàng)，95.68%的事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

系統(tǒng)工程需要系統(tǒng)推進(jìn)。今年11月22日開始，省數(shù)據(jù)管理中心把中心工作人員、支撐公司、26個(gè)省級(jí)部門工作人員及開發(fā)公司、阿里巴巴團(tuán)隊(duì)邀請(qǐng)到一起進(jìn)行集中辦公，連通網(wǎng)絡(luò)、對(duì)接接口、改造頁(yè)面，實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)和技術(shù)。

“為此，我們的工作模式也要系統(tǒng)化?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，集中辦公制定了早上早會(huì)、晚上總結(jié)、每日一報(bào)、每周一會(huì)等工作機(jī)制。

數(shù)據(jù)共享 集成服務(wù)

頂層設(shè)計(jì)的完善，大大推動(dòng)了數(shù)據(jù)共享的進(jìn)程。截至12月12日，身份證、戶口簿、社保證明等100類復(fù)用程度高的數(shù)據(jù)已歸集到位，能滿足81.9%的共享需求。

“這是我們作為年底前實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的攻堅(jiān)目標(biāo)。這100個(gè)事項(xiàng)涉及到32家數(shù)源單位、161類數(shù)據(jù)。”省政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這個(gè)系統(tǒng)打通，頂層設(shè)計(jì)就得到了驗(yàn)證。

群眾和企業(yè)最關(guān)心的減材料、減時(shí)間、減環(huán)節(jié)等工作取得新成果。近日，由省級(jí)單位牽頭負(fù)責(zé)，省、市、縣三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)全省所有“最多跑一次”事項(xiàng)進(jìn)行梳理。梳理后，平均每個(gè)辦事子項(xiàng)合集精簡(jiǎn)材料3個(gè)，辦理時(shí)間平均又壓縮了5天。

數(shù)據(jù)共享的平臺(tái)支撐能力進(jìn)一步提升。目前，我省個(gè)人綜合庫(kù)、法人綜合庫(kù)、信用信息庫(kù)的數(shù)據(jù)量已超過(guò)60億條，電子證照庫(kù)已歸集31本常用證照數(shù)據(jù)。全省各級(jí)已有504個(gè)單位向省數(shù)據(jù)管理中心調(diào)用數(shù)據(jù)。

“這就像‘點(diǎn)菜’一樣，我們向省數(shù)據(jù)管理中心發(fā)‘點(diǎn)菜單’，調(diào)用《浙江省級(jí)公共數(shù)據(jù)共享清單》中與辦理業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)，可以迅速得到回應(yīng)。”衢州市行政服務(wù)中心主任田俊以公積金業(yè)務(wù)辦理為例說(shuō)，以前辦該項(xiàng)業(yè)務(wù)需要去7個(gè)部門、跑10趟，至少5天時(shí)間才能辦好，現(xiàn)在只要帶上一張身份證和購(gòu)房合同，經(jīng)衢州市行政服務(wù)中心“一窗受理”后，就能“一站式辦理”公積金貸款。

群眾受益 政府轉(zhuǎn)型

數(shù)據(jù)共享成效顯著。

“在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)注冊(cè)賬號(hào)、提交材料，通過(guò)審核后，窗口辦理只花了5分鐘?！苯?，長(zhǎng)興縣中醫(yī)院護(hù)士饒寶雁通過(guò)線上、線下結(jié)合的新方式，很快就完成了護(hù)士執(zhí)業(yè)延續(xù)注冊(cè)。

這5分鐘的背后，是省衛(wèi)計(jì)委推動(dòng)數(shù)據(jù)共享的各種努力。省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年起，我省衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等相對(duì)接，通過(guò)調(diào)用公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái)提供的共享接口，獲取公安的身份證和教育的學(xué)歷學(xué)位等信息，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革，大大降低辦事成本、提高了效率。

“一碼通用”“一證通辦”“網(wǎng)上辦不見面”……數(shù)據(jù)共享真正做到了讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。截至12月12日，我省省、市、縣三級(jí)辦事事項(xiàng)開通網(wǎng)上申請(qǐng)的比率分別達(dá)到86.8%、73.7%、73.1%，杭州等7個(gè)市和40個(gè)縣（市、區(qū)）開通了移動(dòng)端辦事功能。浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)累計(jì)注冊(cè)用戶達(dá)1335萬(wàn)，統(tǒng)一公共支付平臺(tái)累計(jì)繳費(fèi)業(yè)務(wù)量達(dá)3904萬(wàn)筆，全省證照快遞量達(dá)1388萬(wàn)次。

數(shù)據(jù)共享也加速推動(dòng)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

衢州市柯城區(qū)華墅鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人說(shuō)，自從基層治理綜合信息平臺(tái)上線運(yùn)行之后，鄉(xiāng)里把公安天網(wǎng)、千里眼、應(yīng)急監(jiān)控等108個(gè)監(jiān)控接入系統(tǒng)，改變了原來(lái)靠人巡邏等治理方式，可以24小時(shí)實(shí)時(shí)掌握重要點(diǎn)面情況，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、受理、處置問(wèn)題。目前，該鄉(xiāng)“四個(gè)平臺(tái)”已通過(guò)流轉(zhuǎn)處置事件1890件，受理率、辦理率均為100%。

這是數(shù)據(jù)共享在基層的運(yùn)用，突破了時(shí)空產(chǎn)生的限制和盲點(diǎn)。截至12月12日，我省基層治理綜合信息系統(tǒng)已在線處置各類事件超過(guò)200萬(wàn)件。（記者 金春華）