一系列制度保障農(nóng)民工工資支付

“我們終于拿到工錢了，要不是政府部門出面維權(quán)，討回工錢可能還要經(jīng)歷周折?！痹鴧⑴c云南省昆明市某莊園項目建設(shè)的農(nóng)民工晉家斌感慨道。2017年，云南省將保障農(nóng)民工工資支付納入各級政府考核評價指標體系。因上述項目拖欠工資，當?shù)貏趧颖O(jiān)察大隊主動約談項目負責人，為晉家斌等336名農(nóng)民工追討工資1215萬元。

今后，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核的做法將在全國推行。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》（簡稱《辦法》）。除了考核制度，保證金制度、“黑名單”制度也將實施，農(nóng)民工工資支付有了更多制度保障。

■ 納入政府年度考核

《辦法》決定自2017年至2020年，對各省區(qū)市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團保障農(nóng)民工工資支付工作實施年度考核，推動落實保障農(nóng)民工工資支付工作屬地監(jiān)管責任，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。

考核結(jié)果分A、B、C3級，有下面3種情形之一的，考核等級定為C級，由部際聯(lián)席會議對該省級政府有關(guān)負責人進行約談。這3種情形是：一，保障農(nóng)民工工資支付工作不力、成效不明顯、欠薪問題突出，考核得分排在全國后3名的；二，發(fā)生5起及以上因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上群體性事件，或發(fā)生2起及以上因政府投資工程項目拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上群體性事件的；三，發(fā)生1起及以上因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)極端事件并造成嚴重后果的。

■ 實行工資保證金制度

日前，人社部與住建部、交通部、水利部、人民銀行等5部門出臺了《關(guān)于進一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度的意見（公開征求意見稿）》。《意見》規(guī)定，工資保證金按工程建設(shè)項目合同造價的一定比例繳存，原則上不低于造價的1.5%，不超過3%。《意見》要求在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實行工資保證金制度，要實現(xiàn)所有在建工程項目全覆蓋。

“工資保證金制度要求企業(yè)拿出一定比例的金額，作為向農(nóng)民工發(fā)放工資的保證金。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授李長安介紹說，企業(yè)將保證金繳納給社保或勞動管理部門，假如企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)，勞動管理部門可以將保證金發(fā)放給農(nóng)民工，以此維護農(nóng)民工的權(quán)益。

《意見》規(guī)定，在同一工資保證金屬地管轄區(qū)域（設(shè)區(qū)的市），繳存金額上限原則上不得超過500萬元。但對繳存前2年內(nèi)發(fā)生過拖欠工資行為的，工資保證金繳存比例適當提高，增幅不低于50%；對因欠薪被納入失信黑名單的，增幅不低于100%，其提高比例后的繳存金額不受繳存金額上限限制。

■ “黑名單”制度明年實施

“自從有了‘黑名單’，公司再也沒有拖欠我們工資。”日前，在安徽合肥某項目工地打工的張中鶴，工資卡上剛剛到賬了2000元，這是他11月份的部分工資。到年底，他還能拿到近6萬元錢。這都得益于合肥對欠薪用人單位實行“黑名單”管理制度。出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為，就會被列入“黑名單”。

目前，安徽合肥、湖南長沙、山東青島多地已經(jīng)對欠薪用人單位實行了“黑名單”管理制度，讓違法失信的用人單位“一處違法、處處受限”。明年起，這一制度將在全國實施。

2018年1月1日起，由人社部印發(fā)的《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》將正式實施?！掇k法》規(guī)定，用人單位的兩種違法情形應(yīng)被納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”：一是克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資，數(shù)額達到認定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標準的；二是因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。

用人單位在列“黑名單”期間，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入等方面都會受到限制。此外，在此期間，用人單位的社會信譽也將受到貶損評價，直接影響到其生產(chǎn)經(jīng)營及其他社會活動。