天津市對外公開中央環(huán)境保護督察整改方案

2017年4月28日至5月28日，中央第一環(huán)境保護督察組對天津市開展了為期一個月的督察，并于2017年7月29日向天津市反饋了督察意見。

天津市委、市政府高度重視督察整改工作，成立了由市委書記、市長任組長的中央環(huán)境保護督察天津市整改落實領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議研究督察整改工作，及時制定上報了《天津市貫徹落實中央第一環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》（簡稱《整改方案》）。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指出，要切實提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，把督察整改作為一項重大政治任務(wù)，堅決整改到位，并以此為契機，全面提升天津生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護水平，加快建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津。

《整改方案》明確要求，深入貫徹落實黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持以習近平總書記視察天津提出的“三個著力”重要要求為元為綱為總遵循，進一步提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津的實施。堅持人與自然和諧共生，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，以抓好中央環(huán)境保護督察反饋意見整改落實為契機，加快推進綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。到2017年12月底前，督察整改工作取得實質(zhì)性進展和階段性成效。2017年10月至2018年3月間，全市PM2.5平均濃度同比下降25%，重污染天數(shù)同比下降20%以上；2017年國家考核地表水斷面優(yōu)良水質(zhì)比例達到25%，喪失使用功能水體（劣于V類）斷面比例不超過60%，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。到2020年，PM2.5年均值濃度較2015年下降25%；水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例穩(wěn)定在25%以上，喪失使用功能的水體（劣于Ⅴ類）斷面比例不超過50%；受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率不低于90%。

針對中央環(huán)保督察組督察反饋提出的問題，天津市制定了《天津市貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見具體問題整改措施清單》，明確了49個具體問題的責任單位、完成時限、整改目標、整改措施。能夠立即解決的，立行立改，2017年9月底前整改到位；需要深入整改的，限期整改落實，2017年12月底前基本完成；需要階段性推進和長期堅持的，制定具體整改方案，2017年12月底前取得階段性成效，全力推進、常抓不懈。

在加快整改落實的同時，進一步完善思路、創(chuàng)新舉措，健全長效機制，制定了9大類38個方面的重點舉措。一是堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責任，不折不扣貫徹落實中央決策部署。

踐行綠色發(fā)展理念，用綠色發(fā)展系數(shù)衡量發(fā)展成績，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)；壓緊壓實環(huán)境保護工作責任，建立嚴格的督辦制度；強化環(huán)境保護責任追究。二是深入推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。淘汰落后產(chǎn)能，著力化解過剩產(chǎn)能；大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，解決“鋼鐵圍城”問題，實施“兩化”搬遷和轉(zhuǎn)型升級，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。三是深入推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整?？刂泼禾肯M總量，加快實施燃煤鍋爐改燃并網(wǎng)或關(guān)停，加快散煤清潔化治理，深入開展煤炭運輸和煤炭質(zhì)量專項整治；實施“外電入津”戰(zhàn)略；增加清潔能源利用規(guī)模，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。四是深入推進大氣污染防治。強化揚塵污染控制，實施平均降塵量和道路掃保“以克論凈”考核；強化渣土全過程監(jiān)管，建立長效管理機制和信息化監(jiān)管平臺；強化機動車污染防治，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售不達標車輛違法行為；強化船舶污染防治，推廣岸電和清潔能源使用；強化揮發(fā)性有機物污染治理，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。五是深入推進水污染防治。狠抓工業(yè)污染防治，減少污染物排入外環(huán)境總量；加快城鎮(zhèn)污水收集處理，推進污水處理廠提標改造和配套管網(wǎng)建設(shè)；加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動；加大再生水用于河道生態(tài)和農(nóng)業(yè)補充水源；加強飲用水水源保護，實施水生態(tài)修復(fù)和水體循環(huán)工程。六是深入推進土壤污染防治。啟動農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，建成全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強建設(shè)用地準入管理，開展污染土壤治理與修復(fù)。七是深入推進生態(tài)環(huán)境保護。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程；完善長效管理機制，編制自然保護區(qū)總體規(guī)劃，建立市場化、多元化的生態(tài)補償機制。八是深入推進環(huán)境綜合整治。加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)；完善生活垃圾收運體系，提高生活垃圾回收利用率；加強固體廢物污染防治，提高危險廢物處理處置能力；控制社會噪聲。九是深入推進環(huán)境治理能力提升。推進環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，建立市級環(huán)境保護督察機制，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了5個方面保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市、各區(qū)、有關(guān)部門成立了整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進整改工作，形成齊抓共管的工作格局。二是強化責任落實。堅持誰主管誰負責、誰牽頭誰協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各職能部門牽頭作用，組織制定專項整改方案，指導(dǎo)推動方案實施。三是嚴格督導(dǎo)檢查。市委、市政府成立駐區(qū)現(xiàn)場督辦檢查組，強化對各區(qū)整改落實情況的現(xiàn)場督辦檢查，定期總結(jié)、及時通報整改工作進展情況。四是嚴肅責任追究。對重點問題和線索，進一步深入調(diào)查，對整改落實不作為、慢作為等問題，嚴格執(zhí)紀問責。五是加強宣傳引導(dǎo)。大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護工作的重大決策部署和市委、市政府要求，及時公開重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，努力營造濃厚的社會氛圍。

下一步，天津市將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，扎實推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的天津?qū)嵤?，認真落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，緊緊圍繞“一基地三區(qū)”的功能定位，全力推進京津冀協(xié)同發(fā)展，堅決打好生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，確保中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護的大政方針和決策部署在津沽大地落地生根、開花結(jié)果，加快建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津，為實現(xiàn)黨的十九大描繪的決勝建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而竭力奮斗。