民企境外投資有了“緊箍咒”

投資建廠、海外并購，中國民營企業(yè)在大步“走出去”的同時，不少也遭遇了“成長的煩惱”。日前，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、中國人民銀行、外交部、全國工商聯(lián)等五部門聯(lián)合發(fā)布《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》?！兑?guī)范》指出支持有條件的民營企業(yè)“走出去”，同時也對依法合規(guī)、風(fēng)險防范、社會責(zé)任等多方面加以明確。至此，民企境外投資有了行動指南。

民企“出?！备臃e極活躍

無論是項目數(shù)量還是投資金額上，民營企業(yè)已經(jīng)占據(jù)中國企業(yè)“走出去”的半壁江山，并呈現(xiàn)更加積極活躍的態(tài)勢。普華永道發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年前三季度，中國內(nèi)地企業(yè)海外并購交易達572宗，其中民營企業(yè)交易高達359宗，占63%。

“近年來，我國民營企業(yè)‘走出去’步伐明顯加快，國際化經(jīng)營水平顯著提高，為帶動相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)出口，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進‘一帶一路’建設(shè)，深化我國與東道國互利合作作出了積極貢獻?！卑l(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋這樣評價道。

新出臺的《規(guī)范》也對民營企業(yè)“走出去”予以肯定，指出“國家支持有條件的民營企業(yè)‘走出去’，對民營企業(yè)‘走出去’與國有企業(yè)‘走出去’一視同仁?！?/p>

發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說，《規(guī)范》旨在引導(dǎo)和規(guī)范民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動，防范境外投資經(jīng)營風(fēng)險，促進“走出去”健康有序發(fā)展。發(fā)改委將通過指導(dǎo)監(jiān)督、“走出去”服務(wù)保障和信用體系建設(shè)等措施發(fā)揮《規(guī)范》的作用。

中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會秘書長和振偉在接受本報記者采訪時說，從趨勢來看，民營企業(yè)將是中國企業(yè)對外投資的主力軍，《規(guī)范》的出臺既表明了國家的重視，也是現(xiàn)階段企業(yè)進一步做好對外投資所需要的。

依法合規(guī)成為投資底線

“不得以虛假境外投資非法獲取外匯、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和進行洗錢等活動”“堅決抵制商業(yè)賄賂”“尊重其他組織和個人知識產(chǎn)權(quán)”“不得有虛假廣告、商業(yè)欺詐等行為”“按照東道國（地區(qū)）法律納稅”……《規(guī)范》對完善經(jīng)營管理體系、依法合規(guī)誠信經(jīng)營、加強境外風(fēng)險防控的多項細節(jié)進行明文規(guī)定。

《規(guī)范》針對的都是現(xiàn)實問題。“有的企業(yè)不履行國內(nèi)外審核手續(xù)，違規(guī)在境外開展投資活動；有的企業(yè)盲目決策，造成重大經(jīng)濟損失；有的企業(yè)惡性競爭，不顧代價承攬境外項目；有的企業(yè)忽視質(zhì)量和安全管理，產(chǎn)生不良影響。”發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人這樣解釋。

依法合規(guī)應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)境外投資的行為底線。華為技術(shù)有限公司高級副總裁林睿琦近日說，企業(yè)未來最大的挑戰(zhàn)之一，就是不確定的國際政治經(jīng)濟營商環(huán)境，而應(yīng)對外部不確定性最確定的解決方案，就是遵紀(jì)守法。

在和振偉看來，更多的中國企業(yè)還應(yīng)該牢固樹立這種意識。他說，民企對外投資的優(yōu)勢是機制靈活、決策快，但由此也可能帶來投資跟風(fēng)、盲目、非理性，風(fēng)險調(diào)研不足以及實際操作違規(guī)等弊端。企業(yè)是對外投資主體，政府不會干預(yù)經(jīng)營業(yè)務(wù)，但是明確行為規(guī)范、按規(guī)矩辦事，也是企業(yè)營商所必須的。

明確當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境保護

值得注意的是，《規(guī)范》還對企業(yè)切實履行社會責(zé)任、注重資源環(huán)境保護等內(nèi)容進行了明確。包括積極為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機會、積極開展中外文化交流、熱心公益事業(yè)、開展清潔生產(chǎn)等。

企業(yè)境外投資不僅是一項經(jīng)濟活動，其與當(dāng)?shù)孛癖姷幕?，也影響著中國企業(yè)的整體聲譽。以就業(yè)為例，據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2016年境外中資企業(yè)向投資所在國繳納的各種稅金總額近300億美元，年內(nèi)雇傭外方員工130.3萬人，較上年末增加11.8萬人。這就轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)孛癖妼χ袊髽I(yè)的口碑。

中國外文局等機構(gòu)日前發(fā)布的《中國企業(yè)海外形象調(diào)查報告2017》顯示，在調(diào)查的東盟地區(qū)，過半的受訪民眾認可中國企業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的貢獻，其中一個體現(xiàn)就是新的就業(yè)機會和資金投入。不過，大多數(shù)受訪者認為中國企業(yè)應(yīng)進一步加強與當(dāng)?shù)厣鐣臀幕娜谌耄缍鄥⑴c社區(qū)公益活動等。

和振偉認為，中國企業(yè)是在中國30多年的快速發(fā)展中成長壯大的，在環(huán)保、社會責(zé)任方面還有欠缺。而在當(dāng)今中國經(jīng)濟發(fā)展成績舉世矚目的背景下，中國企業(yè)“走出去”的一舉一動更是被“放在顯微鏡下”，每一家企業(yè)代表的都是中國企業(yè)形象。因此，今天的“走出去”更應(yīng)該要注意行為規(guī)范、考慮當(dāng)?shù)厝说母惺埽@是有益于全體中國企業(yè)的事情。（記者 李婕）