光伏發(fā)電市場(chǎng)監(jiān)管再加“硬杠杠”

光伏發(fā)電市場(chǎng)監(jiān)管再加“硬杠杠”
市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)評(píng)結(jié)果較差地區(qū)暫不下達(dá)當(dāng)年新建規(guī)模

近日，國(guó)家能源局發(fā)布2016年各地區(qū)光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果（試評(píng)）顯示，寧夏及甘肅、新疆的部分地區(qū)為紅色，天津、四川、云南等地為橙色，江西、山東、河南等地為綠色。其中，綠色表示市場(chǎng)環(huán)境較好，橙色表示市場(chǎng)環(huán)境一般，紅色表示市場(chǎng)環(huán)境較差。

據(jù)悉，為推動(dòng)光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境不斷優(yōu)化，引導(dǎo)企業(yè)理性投資，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，國(guó)家能源局正研究建立光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)對(duì)象為普通光伏電站和領(lǐng)跑基地項(xiàng)目，不含光伏扶貧村級(jí)電站和分布式光伏系統(tǒng)。

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果是國(guó)家調(diào)整完善光伏行業(yè)管理政策、引導(dǎo)太陽能資源有序開發(fā)的重要依據(jù)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分類指導(dǎo)和差異化管理，將按季度統(tǒng)計(jì)發(fā)布動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

據(jù)了解，該評(píng)價(jià)體系統(tǒng)籌考慮各地區(qū)開發(fā)市場(chǎng)環(huán)境和投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，由競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)兩類評(píng)價(jià)指標(biāo)組成，評(píng)價(jià)結(jié)果分為綠色、橙色和紅色3個(gè)等級(jí)。競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)包括土地條件、地方政府服務(wù)、電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)、國(guó)家度電補(bǔ)貼強(qiáng)度、競(jìng)爭(zhēng)性配置項(xiàng)目補(bǔ)貼平均降幅和地方政府補(bǔ)貼力度等6項(xiàng)指標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括棄光程度、市場(chǎng)消納風(fēng)險(xiǎn)和全額保障性收購(gòu)政策落實(shí)程度等3項(xiàng)指標(biāo)。

據(jù)介紹，評(píng)價(jià)結(jié)果為紅色的地區(qū)，原則上在發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果的當(dāng)年暫不下達(dá)其年度新增建設(shè)規(guī)模（國(guó)家已明確的特高壓外送通道配套建設(shè)的新能源基地除外）；評(píng)價(jià)結(jié)果為綠色的地區(qū)，將按規(guī)劃保障其光伏電站開發(fā)規(guī)模并視情況予以適度支持，地方政府和企業(yè)可有序安排投資建設(shè)；評(píng)價(jià)結(jié)果為橙色的地區(qū)，在省級(jí)能源主管部門商有關(guān)方面提出有效措施保障改善市場(chǎng)環(huán)境的前提下，可視情況安排不超過50%的年度規(guī)劃指導(dǎo)規(guī)模。

“該監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)于光伏行業(yè)的健康發(fā)展具有促進(jìn)作用，對(duì)于光伏投資商也具有重要的參考價(jià)值。”晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂颜J(rèn)為，監(jiān)測(cè)指標(biāo)涵蓋了土地條件、地方政府服務(wù)、電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)、國(guó)家補(bǔ)貼強(qiáng)度、棄光程度、市場(chǎng)消納風(fēng)險(xiǎn)等多重因素，全方位對(duì)各個(gè)地區(qū)的普通地面電站和領(lǐng)跑者項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行理性投資，避免了資源浪費(fèi)和行業(yè)盲目擴(kuò)張，“晉能科技在堅(jiān)持迭代技術(shù)路線不斷提高組件效率的同時(shí)，拓展業(yè)務(wù)過程中，將參考國(guó)家能源局發(fā)布的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，合理進(jìn)行營(yíng)銷布局”。

中來光電總經(jīng)理劉勇告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，從監(jiān)測(cè)結(jié)果看，國(guó)家補(bǔ)貼強(qiáng)度、補(bǔ)貼降幅下調(diào)、土地類型及成本占競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)很大比重。補(bǔ)貼下調(diào)、光伏平價(jià)上網(wǎng)是必然趨勢(shì)，擁有高效技術(shù)促進(jìn)光伏發(fā)電系統(tǒng)度電成本下降的企業(yè)將會(huì)逐漸受益。國(guó)家能源局剛公布了新一批領(lǐng)跑者名單，結(jié)合剛發(fā)布的2016年各地區(qū)光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果看，國(guó)家實(shí)施的政策都以促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)應(yīng)用和度電成本下降為目的。通過政策促進(jìn)和規(guī)范要求，將全面加速企業(yè)技術(shù)升級(jí)，以促進(jìn)應(yīng)用端度電成本下降。

專家表示，近年來，我國(guó)不斷頒布關(guān)于可再生能源、特別是光伏行業(yè)的政策法規(guī)，從領(lǐng)跑者項(xiàng)目到綠證、促進(jìn)分布式發(fā)電市場(chǎng)交易、解決棄光問題實(shí)施方案，說明我國(guó)正在不斷完善可再生能源制度，不斷引導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（記者 王軼辰）