山西啟動“證照分離”改革試點

從12月21日起，我省啟動“證照分離”改革試點工作，試點地區(qū)設(shè)在山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、大同經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長治高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、晉城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)等5個開發(fā)區(qū)。

此次改革旨在對標上海浦東新區(qū)做法。省工商局局長董巖介紹，按照國發(fā)45號文件規(guī)定，試點地區(qū)改革的行政審批事項只能在批復(fù)上海浦東新區(qū)改革試點的116項行政審批等事項中進行選擇，經(jīng)過24個部門的認真梳理，最終確定97項行政審批事項，并將其分成五大管理類型。

第一大類是取消審批。對于市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理的審批事項，直接取消審批，實行行業(yè)自律管理。這一類改革事項主要包括出版物出租經(jīng)營備案等5項行政許可事項。

第二大類是對于只是向政府提供相關(guān)信息，以便于開展行業(yè)引導(dǎo)、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護公共利益的行政審批事項，改審批為實行備案管理。企業(yè)只要將相關(guān)材料報送政府有關(guān)部門后，即可開展相關(guān)經(jīng)營活動，政府部門不再對備案材料進行審批。這一類改革事項包括仿制藥生物等效性試驗審批等3項行政許可事項。

第三大類是對于暫時不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的行政審批事項，實行告知承諾制。企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，即可辦理相關(guān)審批事項。這一大類包括機動車維修經(jīng)營許可等22項行政許可事項。

第四大類是對于暫時不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項，要求相關(guān)部門要公開行政審批事項目錄和程序，明晰具體受理條件和辦理標準，列明審查要求和時限，實現(xiàn)服務(wù)事項標準化。這一大類包括會計師事務(wù)所及其分支機構(gòu)設(shè)立審批等36項行政許可事項。

第五大類是對直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動的行政許可事項，各部門要加強風(fēng)險控制，強化市場準入管理。這一大類包括設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批等31項行政許可事項。（記者 孟婷）