破除體制機(jī)制障礙 激發(fā)市場主體活力——推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展述評之二

新華社北京12月27日電 題：破除體制機(jī)制障礙 激發(fā)市場主體活力——推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展述評之二

新華社記者 王希

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，提出圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展要做好8項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中激發(fā)各類市場主體活力是任務(wù)之一。

“無論是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，還是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說到底需要激發(fā)微觀主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的積極性，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益?！敝性y行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會委員王軍說，市場主體有活力，高質(zhì)量發(fā)展才有源頭活水。

近年來，我國“放管服”等多項(xiàng)改革不斷深化，營造了更好的市場和制度環(huán)境，激發(fā)出經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力和市場主體活力。目前，我國市場主體已達(dá)9000多萬戶，其中企業(yè)約3000萬戶。今年前三季度全國新登記企業(yè)平均每天達(dá)1.65萬戶，繼續(xù)保持較快增勢。

但不容回避的是，各類市場主體在激烈的競爭中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)專家表示，下一步，需要采取有針對性的措施，從體制機(jī)制上保障各類市場主體充分發(fā)揮自主決策、自主經(jīng)營的積極性、主動性與創(chuàng)造性。

激發(fā)市場主體活力，推進(jìn)國資國企改革是重要著力點(diǎn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，明確做強(qiáng)做優(yōu)做大的對象是“國有資本”，而非“國有企業(yè)”，有利于國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，推動國企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組、“僵尸企業(yè)”處置等實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。同時(shí)，會議對國資改革的新部署，將助推國企更充分地走向市場。

激發(fā)市場主體活力，要更關(guān)注民營企業(yè)的發(fā)展訴求。

此次會議明確，要支持民營企業(yè)發(fā)展。其中，“落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策”“依法甄別糾正社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件”等表述格外引人關(guān)注。

有恒產(chǎn)者有恒心。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法全面保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，有利于增強(qiáng)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和投資意愿。

“一個(gè)案例的影響力可能不亞于一沓文件。”王軍表示，抓住有代表性的案例依法甄別糾正，是落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策的實(shí)質(zhì)性舉措，對民營企業(yè)家群體堅(jiān)定信心、改善預(yù)期意義重大。

激發(fā)市場主體活力，關(guān)鍵在于營造公平的競爭環(huán)境。

海闊憑魚躍，天高任鳥飛。此次會議明確，全面實(shí)施并不斷完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙。  公平競爭是市場機(jī)制發(fā)揮作用的必要前提。包含國企、民企、外資企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體，最渴望的是穩(wěn)定公平透明、法治化、可預(yù)期的營商環(huán)境。

中國人民大學(xué)副校長劉元春認(rèn)為，激發(fā)市場主體活力，就要給各類市場主體“公平感”。要以全面實(shí)施負(fù)面清單制度為突破口，繼續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

國家工商總局局長張茅日前表示，明年要推進(jìn)商事制度改革向深度廣度擴(kuò)展上取得新突破，促進(jìn)市場主體活躍發(fā)展；在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上取得新突破，著力維護(hù)市場公平競爭，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

激發(fā)市場主體活力，還要注重調(diào)動和保護(hù)人的積極性。

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。黨的十九大提出，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“微觀主體有活力，不僅要企業(yè)有活力，更為關(guān)鍵的是要充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長趙昌文表示，要推動構(gòu)建新型政商關(guān)系的微制度創(chuàng)新，細(xì)化完善科技成果轉(zhuǎn)化等體制機(jī)制，形成讓企業(yè)家心安、讓科技人員心寬、讓黨政干部心熱、讓創(chuàng)業(yè)人員心動的發(fā)展環(huán)境。