證監(jiān)會發(fā)揮政府網(wǎng)站作用 促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展

證監(jiān)會高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)、政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，將政府網(wǎng)站建設(shè)作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力，深化“放管服”改革，全面推進(jìn)政務(wù)公開和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的重要工作。

一、圍繞打造更加全面的政務(wù)公開平臺，不斷加大審核工作的政務(wù)公開力度，方便公眾監(jiān)督權(quán)力運行

證監(jiān)會網(wǎng)站按照政務(wù)公開的各項要求做了幾次重大改版，優(yōu)化強化了政務(wù)公開版面，設(shè)立了信息公開、政策法規(guī)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、新聞發(fā)布、人事招聘等政務(wù)信息板塊。證監(jiān)會主動公開的政務(wù)信息包括會機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職責(zé)、證券期貨規(guī)章和規(guī)范性文件、證券期貨市場發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展報告、納入國家統(tǒng)計指標(biāo)體系的證券期貨市場統(tǒng)計信息、行政許可事項核準(zhǔn)結(jié)果、交易所上市品種的批準(zhǔn)結(jié)果、有關(guān)機(jī)構(gòu)章程及自律規(guī)則等的批準(zhǔn)備案結(jié)果、監(jiān)管對象名錄、市場禁入和行政處罰決定及其他監(jiān)管信息等。作為證監(jiān)會政務(wù)公開主要平臺，證監(jiān)會網(wǎng)站已主動公開信息8萬余條。

證監(jiān)會將網(wǎng)站建設(shè)與市場高度關(guān)注的行政審批工作相結(jié)合，不斷提高審核透明度。行政審批項目的名稱、條件、程序、期限、申請需要提交的全部材料目錄以及審核結(jié)果都在證監(jiān)會網(wǎng)站上公開。對于公眾關(guān)注度高，申請量比較大的股票公開發(fā)行、基金產(chǎn)品、并購重組、機(jī)構(gòu)設(shè)立等審批事項的審核進(jìn)度，每周都在網(wǎng)站向全社會更新公示，使申請人能夠在證監(jiān)會網(wǎng)站隨時查看所申報項目的具體審核狀態(tài)和每一階段的辦結(jié)時間。對于審核過程中的信息也逐步加大公開力度，如在公開發(fā)行股票審核中，招股說明書在首發(fā)申請文件受理后立即在證監(jiān)會網(wǎng)站上向社會預(yù)先披露；及時主動公開首發(fā)和再融資反饋意見、發(fā)審委審核意見，發(fā)審會召開時間、審核企業(yè)名單、出席委員名單提前五天在證監(jiān)會網(wǎng)站向社會公開，發(fā)審會當(dāng)天公布審核結(jié)果；通過不定期發(fā)布監(jiān)管問答、新聞發(fā)布等形式，加大發(fā)行審核各個環(huán)節(jié)的透明度。在上市公司并購重組過程中，向市場及時主動公開并購重組反饋意見和重組委公告等。

二、圍繞打造更加權(quán)威的政策發(fā)布和輿論引導(dǎo)平臺，加強新聞輿論的正向引導(dǎo)

證監(jiān)會充分利用新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會等方式，主動回應(yīng)重點輿論關(guān)切，釋放信號，引導(dǎo)預(yù)期。堅持政策制定與政策解讀工作同步部署、同步考慮。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在政策規(guī)則制定過程中，通過網(wǎng)站“公開征求意見”欄目向社會公眾征求意見。在政策規(guī)則發(fā)布時，以在網(wǎng)站配套發(fā)布新聞稿等多種方式對基本思路、核心精神、重點條款進(jìn)行全面和深入的解讀。對于社會關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，加強權(quán)威解讀，在網(wǎng)站“政策解讀”欄目以答記者問方式解疑釋惑，傳遞權(quán)威解讀。

證監(jiān)會堅持每周例行新聞發(fā)布會制度，并同時在網(wǎng)站“新聞發(fā)布會”欄目更新相關(guān)內(nèi)容，及時回應(yīng)社會關(guān)切。今年以來已舉辦47場新聞發(fā)布會，主動發(fā)布200余條新聞，回應(yīng)記者關(guān)切問題50余個。今年新聞發(fā)布會加大了稽查執(zhí)法和行政處罰案件宣傳，每周都有行政處罰案件在網(wǎng)站公布，有效推動了執(zhí)法宣傳常態(tài)化。新聞發(fā)布會通報2016年稽查執(zhí)法情況和稽查專項執(zhí)法行動情況；部署2017年專項執(zhí)法行動，通報專項執(zhí)法行動案件進(jìn)展情況。稽查宣傳放大執(zhí)法效果，傳遞依法全面從嚴(yán)的監(jiān)管信號。通過例行新聞發(fā)布會及時公開行政處罰工作情況，對市場形成有力震懾，增強了執(zhí)法透明度。

三、圍繞打造便民服務(wù)平臺，提高服務(wù)深度和廣度

證監(jiān)會網(wǎng)站設(shè)立了公眾留言、信訪專欄、舉報專欄、在線訪談、征求意見、廉政評議等工作互動板塊，以及辦事指南、在線申報、監(jiān)管對象、業(yè)務(wù)資格、人員資格、投資者保護(hù)、非法證券期貨風(fēng)險警示等服務(wù)板塊，提供統(tǒng)一的權(quán)威的支撐平臺，向公眾提供辦事服務(wù)。

為深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，改進(jìn)行政審批工作，進(jìn)一步提高審批工作效率和為民服務(wù)水平，證監(jiān)會編制完成行政審批事項服務(wù)指南并在網(wǎng)站“辦事指南”欄目中予以發(fā)布。服務(wù)指南的主要內(nèi)容包括事項名稱、設(shè)定依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審核機(jī)構(gòu)、審批數(shù)量、審批收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、申請條件、申請材料、申請接收、辦理程序、審批結(jié)果、申請人權(quán)利和義務(wù)、咨詢途徑、監(jiān)督和投訴渠道、辦公地址和時間、公開查詢、辦理流程圖、申請材料示范文本等要素。在網(wǎng)站開辟了“行政許可及信息公開申請受理服務(wù)中心”辦事大廳板塊，下一步將實現(xiàn)在線申請，在線提交申請材料，在線查詢申請進(jìn)度，通過網(wǎng)上受理服務(wù)中心與后臺行政許可系統(tǒng)緊密結(jié)合，從而為實現(xiàn)行政許可事項的申請、受理、審核、簽發(fā)、送達(dá)的全流程一體化管理打下了堅實基礎(chǔ)，有利于提高工作效率并減輕申請人的負(fù)擔(dān)。

證監(jiān)會將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、增強政府公信力和執(zhí)行力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的要求，立足于新時代中國特色社會主義主題，把握政府網(wǎng)站發(fā)展新趨勢，回應(yīng)人民群眾的新期待，努力將政府網(wǎng)站打造成為密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府公信力的新載體。