服務(wù)業(yè)仍是開放重頭戲

“一帶一路”上的中國(guó)工程。（新華社發(fā)）

圖為芬蘭最大百貨商場(chǎng)斯托克曼引入支付寶支付作為商場(chǎng)購(gòu)物支付方式。新華社記者 李驥志 攝

大巢制圖（新華社發(fā)）

在今天的中國(guó)城市，享受外資提供的醫(yī)療、保險(xiǎn)、商旅等服務(wù)已經(jīng)不再是稀罕事；而在海外他鄉(xiāng)，使用中國(guó)的移動(dòng)支付、享受中醫(yī)保健、走進(jìn)中國(guó)的工程建筑也已日漸平常。這正是中國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、中外服務(wù)貿(mào)易往來日趨頻繁的寫照。中共十九大報(bào)告和2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分別指出，“擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放”“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易”。在中國(guó)推動(dòng)形成全面開放新格局，拓展對(duì)外貿(mào)易過程中，服務(wù)業(yè)仍然將是重頭戲。

“大門”“小門”一起開

“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。”這一點(diǎn)，在服務(wù)業(yè)上有著充分的體現(xiàn)。

就在幾天前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于在北京市暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定》。相關(guān)部門將“研究允許新設(shè)或改制成立的外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行或者外國(guó)銀行分行在提交開業(yè)申請(qǐng)時(shí)可以同時(shí)申請(qǐng)人民幣業(yè)務(wù)”，暫時(shí)調(diào)整此前“提出申請(qǐng)前在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開業(yè)1年以上”的條件約束。

此次《決定》調(diào)整的內(nèi)容涉及金融、航空運(yùn)輸、文化娛樂、音像制品制作等相關(guān)服務(wù)業(yè)。這是繼2017年6月，國(guó)務(wù)院同意繼續(xù)推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)后，又陸續(xù)發(fā)布的服務(wù)業(yè)開放舉措之一。

近年來，相關(guān)的新規(guī)、新舉措不斷推出，不僅在北京，在上海、廣州等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，服務(wù)業(yè)開放的先試先行也可謂“多點(diǎn)開花”。

中共十九大報(bào)告提出“擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放”，日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也指出“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易”。服務(wù)業(yè)的開放發(fā)展，成為中國(guó)推動(dòng)形成全面開放新格局的重要內(nèi)容。

商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李俊在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，“中國(guó)服務(wù)業(yè)的開放進(jìn)展明顯，一方面是市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)擴(kuò)大的成果。在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、廣州自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、北京等地，各自都推出了金融業(yè)、健康醫(yī)療、文化科研等不同領(lǐng)域的試點(diǎn)舉措。未來的全面開放，就是要將這些試點(diǎn)成果推向全行業(yè)、全地域。另一方面，中國(guó)服務(wù)業(yè)的開放帶來了實(shí)實(shí)在在的績(jī)效，在貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)和投資方面都有所體現(xiàn)。以投資為例，服務(wù)業(yè)利用外資保持著不錯(cuò)的增速?！?/p>

據(jù)商務(wù)部有關(guān)部門發(fā)布的《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告（2017年秋季）》，服務(wù)業(yè)已成為中國(guó)利用外資的主體，2017年前三季度服務(wù)業(yè)利用外資占中國(guó)外資總額的 69.2%。2017年以來，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易也呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好發(fā)展勢(shì)頭。1-9月，服務(wù)進(jìn)出口總額34411.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)8.8%。

在日前召開的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上，商務(wù)部外資司司長(zhǎng)唐文弘表示，2018年商務(wù)部還將大幅度減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，深化制造業(yè)開放，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放，逐步擴(kuò)大教育、文化、醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融業(yè)開放，進(jìn)一步引導(dǎo)外商投資的信心和預(yù)期。

在李俊看來，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放是大勢(shì)所趨。不過在擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入之外，也要進(jìn)一步放開落地經(jīng)營(yíng)的相關(guān)制度和法規(guī)?！霸趪?guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的細(xì)節(jié)上，還有一些‘小門’沒開。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，不光要放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，在經(jīng)營(yíng)許可等證照的申請(qǐng)程序、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等方面也需要進(jìn)一步透明化、規(guī)范化和簡(jiǎn)化。”李俊說。

新興服務(wù)市場(chǎng)廣

既開放“引進(jìn)來”，也積極“走出去”。這一進(jìn)一出，構(gòu)成了今日中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的格局。

2017年6月，中國(guó)銀聯(lián)在香港和新加坡推出云閃付二維碼支付業(yè)務(wù)，計(jì)劃在東南亞、澳大利亞等更多國(guó)家和地區(qū)相繼開通該業(yè)務(wù)；支付寶已經(jīng)在歐美、日韓、港澳臺(tái)等地相繼接入了多家線下商戶門店，還與慕尼黑機(jī)場(chǎng)、東京成田國(guó)際機(jī)場(chǎng)、大阪關(guān)西國(guó)際機(jī)場(chǎng)等全球諸多大型機(jī)場(chǎng)達(dá)成合作；微信支付的標(biāo)志，則開始出現(xiàn)在東南亞等地區(qū)的樓宇商廈間……

《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告（2017年秋季）》指出，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)快速崛起，微信支付、支付寶等移動(dòng)支付逐步拓展國(guó)際市場(chǎng)，正在成為服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)新熱點(diǎn)。

觀察今日中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易，一個(gè)突出特點(diǎn)是新興服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)出口的快速增長(zhǎng)。

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2017年前三季度，新興服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)出口達(dá)到10495.3億元，其中出口5156.5億元，在服務(wù)貿(mào)易出口總額中占比達(dá)到49.2%。除保險(xiǎn)服務(wù)外，其他新興領(lǐng)域服務(wù)進(jìn)出口均保持正增長(zhǎng)。特別是得益于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與之相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、電信服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)、信息服務(wù)進(jìn)出口均實(shí)現(xiàn)20%以上的增長(zhǎng)，規(guī)模合計(jì)占服務(wù)貿(mào)易總額的比重為11.6%，成為服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。

中共十九大報(bào)告提出，“拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)?！狈?wù)貿(mào)易的升級(jí)發(fā)展也被認(rèn)為是題中應(yīng)有之義。

在李俊看來，服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)業(yè)國(guó)際化的一個(gè)重要途徑，也是提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要的手段。他說，“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)一要靠技術(shù)創(chuàng)新，另一個(gè)就是向服務(wù)要增加值。建設(shè)服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要方向，就是要打造中國(guó)服務(wù)的品牌。中國(guó)服務(wù)和中國(guó)制造的世界競(jìng)爭(zhēng)力和影響力要并駕齊驅(qū)?！?/p>

在市場(chǎng)需求升級(jí)、新興服務(wù)領(lǐng)域加快增長(zhǎng)的背景下，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易正努力爭(zhēng)取機(jī)會(huì)。以醫(yī)療為例，中國(guó)積極推動(dòng)中醫(yī)藥走出去，采取多種形式支持中醫(yī)中藥進(jìn)入海外市場(chǎng)，正取得明顯成績(jī)。2017年 1-9月，以就醫(yī)為目的的旅行服務(wù)進(jìn)出口額為206.2億元，同比增長(zhǎng)13.6%，其中出口同比下降10.6%，進(jìn)口同比上升37.9%，達(dá)到125億元。

“一帶一路”火車頭

2017年7月，在著名旅行類刊物《孤獨(dú)星球》評(píng)選的2017亞洲十個(gè)最佳旅行目的地中，中國(guó)甘肅力奪榜首。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，正是受益于“一帶一路”的推進(jìn)，甘肅在全球范圍內(nèi)的旅游知名度快速攀升。

來自甘肅省旅發(fā)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年1-11月，甘肅全省接待國(guó)內(nèi)外游客2.35億人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1551億元，分別較上年同期增長(zhǎng)25.3%和29.3%，成為年度旅游規(guī)模增速最快的目的地之一。

這正是“一帶一路”建設(shè)拉動(dòng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的鮮活案例。如果問未來中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向，“一帶一路”無疑是重點(diǎn)。

據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，“十三五”期間，中國(guó)將為相關(guān)國(guó)家輸送1.5億人次游客、2000億美元旅游消費(fèi)，將吸引相關(guān)國(guó)家和地區(qū)8500萬人次游客來華旅游，拉動(dòng)旅游消費(fèi)約1100億美元。隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家之間的旅游、文化、技術(shù)等服務(wù)貿(mào)易合作也在不斷推進(jìn)。

更多專業(yè)服務(wù)，如金融服務(wù)等也在持續(xù)跟進(jìn)中。中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)日前發(fā)布的報(bào)告顯示，超過八成的國(guó)內(nèi)銀行家認(rèn)為，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)等是中國(guó)銀行業(yè)進(jìn)行海外發(fā)展的首要關(guān)注點(diǎn)?！耙粠б宦贰背h的推進(jìn)，將有利于完善銀行在發(fā)展中國(guó)家的海外布局，提升自身國(guó)際化業(yè)務(wù)服務(wù)水平。

“中國(guó)的許多服務(wù)，比如中國(guó)建筑、軟件和信息服務(wù)、醫(yī)療等還是頗具競(jìng)爭(zhēng)力的。”李俊認(rèn)為，“一帶一路”倡議為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了非常好的機(jī)遇?；仡檸资昵埃瑲W美日等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的時(shí)候，首先是服務(wù)先行，廣告、酒店、旅行社、市場(chǎng)調(diào)查公司、會(huì)計(jì)服務(wù)公司等先期進(jìn)入中國(guó)，為制造業(yè)的大量進(jìn)入創(chuàng)造條件。我們中國(guó)在開拓“一帶一路”市場(chǎng)時(shí)也要學(xué)習(xí)這樣的經(jīng)驗(yàn)，讓中國(guó)服務(wù)當(dāng)火車頭、“打頭陣”、打基礎(chǔ)，后期的產(chǎn)品出口和投資項(xiàng)目再跟進(jìn)。從未來“一帶一路”合作看，中國(guó)服務(wù)“走出去”勢(shì)在必行。（記者 李婕）