國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù)行動計(jì)劃（2017-2020年）》的通知

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù)行動計(jì)劃（2017-2020年）》的通知
林科發(fā)〔2017〕158號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

為加強(qiáng)林業(yè)品牌建設(shè)和保護(hù)工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》（國辦發(fā)〔2016〕44號）和《國家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，我局組織編制了《林業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù)行動計(jì)劃（2017—2020年）》（見附件）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

特此通知。

附件：林業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù)行動計(jì)劃（2017—2020年）

國家林業(yè)局
2017年12月29日

附件

林業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù)行動計(jì)劃（2017—2020年）

為全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等要求，結(jié)合林業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù)實(shí)際，加快培育、提升、壯大林業(yè)品牌，形成推動品牌建設(shè)與保護(hù)的長效機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)提質(zhì)增效，特制定本行動計(jì)劃。

一、工作思路

充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照《國家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，加快推進(jìn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，培育林業(yè)品牌建設(shè)主體，加強(qiáng)林業(yè)品牌保護(hù)監(jiān)管，加大品牌產(chǎn)品營銷和宣傳力度，完善林業(yè)品牌服務(wù)體系。加快林業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過完善林業(yè)品牌建設(shè)與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系以及品牌價(jià)值評價(jià)體系，加大品牌建設(shè)與培育力度、加強(qiáng)品牌創(chuàng)新能力建設(shè)、提升品牌的質(zhì)量保障能力等，建立一套林業(yè)品牌評價(jià)、培育、保護(hù)、宣傳的管理體系和機(jī)制，激發(fā)全社會參與林業(yè)品牌建設(shè)的積極性和創(chuàng)造力，形成一批林業(yè)國內(nèi)外知名品牌。

——林業(yè)品牌目錄制度。把具有一定影響力的區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌形成目錄，統(tǒng)一組織發(fā)布，實(shí)行動態(tài)管理。

——培育優(yōu)勢、特色林產(chǎn)品區(qū)域品牌和企業(yè)知名品牌。

——發(fā)展林業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。到2020年，培育一批特色鮮明的林業(yè)服務(wù)品牌。

三、工作措施

（一）建立林業(yè)品牌建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制

發(fā)揮國家林業(yè)局林業(yè)品牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)全國林業(yè)品牌工作，審議林業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和有關(guān)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決林業(yè)品牌中的重大問題。各相關(guān)部門按照工作職責(zé)和任務(wù)分工，各司其職，密切配合，合力推進(jìn)。（牽頭單位：科技司，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；時(shí)間安排：2017-2020年）

（二）完善林業(yè)品牌建設(shè)與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的發(fā)展定位，推進(jìn)木質(zhì)林產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林、木本油料、林化產(chǎn)品、種苗、花卉、竹藤、森林旅游以及林業(yè)生態(tài)服務(wù)等領(lǐng)域品牌建設(shè)、品牌價(jià)值及其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。健全林業(yè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)；啟動優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理制度研究與探索，促進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展。（牽頭單位：科技司，配合單位：場圃總站、科技中心、林科院、竹藤中心、林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會；時(shí)間安排：2017-2020年）

（三）建立林業(yè)品牌目錄制度

研究制定林業(yè)品牌目錄范圍、征集辦法，明確征集范圍、對象和程序；研究制定審核辦法，明確審核的要求、內(nèi)容和責(zé)任；研究制定列入目錄品牌保護(hù)辦法；研究制定品牌目錄動態(tài)管理辦法；制定林業(yè)知名品牌目錄。（牽頭單位：科技司，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；時(shí)間安排：2017-2020年）

（四）建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制

完善林業(yè)品牌登記保護(hù)、產(chǎn)品防偽標(biāo)識使用制度，對納入目錄的林業(yè)品牌實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。預(yù)防和制止各類壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為。建立林產(chǎn)品質(zhì)量安全、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立失信黑名單制度，提高失信成本，切實(shí)保護(hù)林產(chǎn)品品牌形象。（牽頭單位：計(jì)財(cái)司、林改司、政法司，配合單位：造林司、科技司、場圃總站、科技中心、林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會；時(shí)間安排：2017-2020年）

（五）加大林業(yè)品牌培育力度

鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體實(shí)施品牌發(fā)展規(guī)劃，加大品牌培育投入，指導(dǎo)企業(yè)編制品牌培育手冊、品牌管理體系自我評價(jià)報(bào)告等，提升品牌核心競爭力；在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)集群或區(qū)域，培育區(qū)域品牌。加大森林旅游品牌培育力度。引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社與高等學(xué)校、科研院所積極合作，鼓勵(lì)和支持林業(yè)企業(yè)建立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室和科技成果轉(zhuǎn)化基地，加強(qiáng)品牌創(chuàng)新能力建設(shè)。支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，開展標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、技術(shù)、品牌等咨詢、評價(jià)等活動。（牽頭部門：科技司，配合單位：造林司、林改司、計(jì)財(cái)司、場圃總站、科技中心、林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會；時(shí)間安排：2017-2020年）

（六）提升林業(yè)品牌質(zhì)量保障能力

鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、科研院所、企業(yè)等開展質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)比對、質(zhì)量比對等活動。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立質(zhì)量第一的意識，建立完善的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理，弘揚(yáng)工匠精神。開展林木制品、非木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量提升活動，強(qiáng)化林產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查、行業(yè)監(jiān)測。（牽頭部門：科技司，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，林科院、竹藤中心；時(shí)間安排：2017-2020年）

（七）推進(jìn)林業(yè)品牌示范試點(diǎn)工作

按規(guī)定和要求開展質(zhì)量提升示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)、龍頭企業(yè)、森林認(rèn)證示范基地（企業(yè)）、森林康養(yǎng)（養(yǎng)生）基地、森林體驗(yàn)基地、全國森林旅游示范市縣等創(chuàng)建工作，探索林業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)服務(wù)、質(zhì)量提升工作新模式，推動林業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù)的快速發(fā)展。積極打造“中國森林旅游節(jié)”品牌，加快森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、森林村莊、森林人家、森林步道等品牌建設(shè)。（牽頭部門：造林司、林改司、科技司、場圃總站、宣傳辦、科技中心，配合單位：林科院、中產(chǎn)聯(lián)、林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)林協(xié)會；時(shí)間安排：2017-2020年）

（八）持續(xù)推進(jìn)森林城市創(chuàng)建工作

全面推進(jìn)森林城市建設(shè)，完善國家森林城市評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，基本形成符合國情、類型豐富、特色鮮明的森林城市發(fā)展格局，初步建成6個(gè)國家級森林城市群、200個(gè)國家森林城市、1000個(gè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范，城鄉(xiāng)生態(tài)面貌明顯改善，人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善，居民生態(tài)文明意識明顯提升。（牽頭部門：宣傳辦，配合單位：科技司，林科院；時(shí)間安排：2017-2020年）

（九）推動建設(shè)經(jīng)濟(jì)林和竹藤花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色品牌

通過試點(diǎn)先行，總結(jié)完善，形成一套成功經(jīng)驗(yàn)和可復(fù)制的模式，并廣泛推行，積極打造一批不同樹種、不同區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)樣板，大幅提升我國經(jīng)濟(jì)林和竹藤花卉產(chǎn)業(yè)的綜合效益。（牽頭部門：造林司，配合單位：竹藤中心、經(jīng)濟(jì)林協(xié)會、花卉協(xié)會、竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會；時(shí)間安排：2017-2020年）

（十）建設(shè)國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品品牌體系

做好國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品品牌評估認(rèn)定體系創(chuàng)建和運(yùn)營管理設(shè)計(jì)、認(rèn)定產(chǎn)品目錄和標(biāo)準(zhǔn)編制、認(rèn)定標(biāo)志宣傳推廣和認(rèn)定產(chǎn)品商業(yè)價(jià)值提升等工作。（牽頭部門：林改司，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；時(shí)間安排：2017-2020年）

（十一）加強(qiáng)森林認(rèn)證工作

進(jìn)一步完善森林認(rèn)證制度，拓展認(rèn)證范圍，推進(jìn)森林認(rèn)證產(chǎn)品納入政府采購目錄。積極開展森林認(rèn)證宣傳與推廣工作，提升認(rèn)證產(chǎn)品的社會認(rèn)可度。（牽頭部門：科技中心，配合單位：林改司、科技司、場圃總站、宣傳辦、綠色時(shí)報(bào)；時(shí)間安排：2017-2020年）

（十二）加大品牌宣傳力度

通過各種媒體大力宣傳林業(yè)品牌，講述林業(yè)品牌培育、提升、壯大的故事。組織開展多種形式的展覽會、高峰論壇、研討會、節(jié)慶活動等，搭建宣傳、交流、合作平臺。以全國“質(zhì)量月”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“中國品牌日”等為契機(jī)，廣泛宣傳林業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù)的舉措與成就。（牽頭單位：宣傳辦、科技司、信息辦、綠色時(shí)報(bào)，配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；時(shí)間安排：2017-2020年）

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織，合力推進(jìn)

國家林業(yè)局各司局、各直屬單位、各省級林業(yè)主管部門，各有關(guān)林業(yè)行業(yè)協(xié)會要密切合作，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制；林業(yè)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范單位、龍頭骨干企業(yè)應(yīng)積極參與相關(guān)工作和活動。

（二）細(xì)化方案，狠抓落實(shí)

要結(jié)合地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，參照制定各自的品牌建設(shè)與保護(hù)計(jì)劃，細(xì)化工作內(nèi)容，明確工作目標(biāo)、責(zé)任分工和進(jìn)度要求，加強(qiáng)過程跟蹤和結(jié)果考核，確保責(zé)任落實(shí)。

（三）及時(shí)溝通，認(rèn)真總結(jié)

要加強(qiáng)聯(lián)系，形成合力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決林業(yè)品牌建設(shè)工作中的問題。各地要充分重視林業(yè)品牌建設(shè)的進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，向國家林業(yè)局報(bào)告。