打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn) 總體改善生態(tài)環(huán)境——打好三大攻堅戰(zhàn)系列綜述之三

新華社北京1月5日電 題：打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn) 總體改善生態(tài)環(huán)境——打好三大攻堅戰(zhàn)系列綜述之三

新華社記者 高敬

中央經(jīng)濟工作會議確定，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，推進生態(tài)文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治行動成效明顯。

環(huán)保部部長李干杰介紹，2017年1月到11月，全國338個地級以上城市PM10濃度比2013年同期下降20.4%，京津冀、長三角、珠三角PM2.5濃度比2013年同期分別下降38.2%、31.7%、25.6％。

就在前幾天，北京市環(huán)保監(jiān)測中心副主任劉保獻說，2017年，北京市PM2.5年均濃度為58微克/立方米，較上年下降20.5%；與2013年的90微克/立方米相比，降幅達到35.6%，完成了國家“大氣十條”下達的60微克/立方米左右的目標。

“5年來，我國在大氣污染治理方面取得了非常明顯的效果，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。這證明我國目前采取的大氣污染治理措施方向是正確的。”國家城市環(huán)境污染控制技術研究中心研究員彭應登說。

與大氣污染治理一樣，“水十條”也在強力推進。各地加快治理城市黑臭水體。長江經(jīng)濟帶沿線11省市前期排查出的490個飲用水水源地的環(huán)境違法問題，已全部整改完成。

土壤環(huán)境質(zhì)量關系著食品安全。我國全面啟動土壤污染狀況詳查，初步建成國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，土壤污染防治法已提請全國人大常委會二次審議。

2017年7月，中辦、國辦就祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報后，環(huán)保部等多個部門啟動“綠盾2017”國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，對全國的國家級自然保護區(qū)進行巡查。

從2015年底在河北試點以來，中央環(huán)保督察持續(xù)發(fā)力，已實現(xiàn)對全國31個省份的全覆蓋。以督察問責促污染治理，中央環(huán)保督察直接推動解決8萬多個群眾身邊的突出環(huán)境問題，累計問責超過1.8萬人。

專家表示，盡管我國生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，但要達到“污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”的目標，還面臨很大困難和挑戰(zhàn)。

——在打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，環(huán)保部新聞發(fā)言人劉友賓表示，盡管空氣質(zhì)量改善明顯，但部分地區(qū)、部分時段空氣質(zhì)量超標問題仍然突出，部分區(qū)域大氣污染治理工作進展落后，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)尚未轉(zhuǎn)變，污染物排放量大。

他說，要繼續(xù)按照中央經(jīng)濟工作會議要求，下工夫調(diào)整三大結(jié)構(gòu)。同時，京津冀及周邊地區(qū)將持續(xù)實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動；還要請專家團隊對“大氣十條”實施情況進行評估，提出更精準的治污對策；開展大氣污染防治行動第二階段指導性文件的研究工作，明確打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖。

——深入實施“水十條”。業(yè)內(nèi)人士指出，要繼續(xù)推進“水十條”，流域治污一方面要通過基礎設施建設、實施排污許可等減少污染物排放量；另一方面，要強化流域水生態(tài)保護，增加環(huán)境容量。

——全面實施“土十條”。有關部門將通過詳查摸清家底，加快構(gòu)建管理技術體系，強化農(nóng)用地分類管理和建設用地準入管理，推進土壤污染治理與修復試點，并通過強化“土十條”考核推動各地防治土壤污染。

——中央經(jīng)濟工作會議提出，要實施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護修復重大工程。啟動大規(guī)模國土綠化行動。根據(jù)有關規(guī)劃，到2020年全國森林覆蓋率將超過23%，林木綠化率超過29%，森林蓄積量增加到165億立方米以上。

彭應登認為，污染防治攻堅戰(zhàn)不是簡單增加污染治理設施，更多涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要全社會生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，調(diào)動各方面力量，形成政府、企業(yè)、公眾共同參與的社會共治體系。