北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新一輪試點(diǎn)任務(wù)完成過半

2015年5月5日起，北京作為國內(nèi)唯一的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市，推出首輪開放措施，開創(chuàng)性地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開放式改革探索。去年6月25日，北京進(jìn)一步推出新一輪開放措施，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)進(jìn)入打造“升級(jí)版”的新階段。日前，市政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)，詳細(xì)介紹了新一輪開放措施和綜合試點(diǎn)取得的進(jìn)展。

服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新推85項(xiàng)試點(diǎn)措施

2015年5月5日，國務(wù)院批復(fù)同意《北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》，北京聚焦科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)六大領(lǐng)域啟動(dòng)實(shí)施改革開放舉措。去年6月25日，國務(wù)院再次批復(fù)《深化改革推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》，同意北京在試點(diǎn)期內(nèi)繼續(xù)深化改革推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，推出新一輪85項(xiàng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施，其中包括10項(xiàng)開放措施和75項(xiàng)改革措施。

市商務(wù)委副主任申金升介紹，和首輪開放清單相比，新一輪開放措施涉及的行業(yè)更多，涵蓋航空運(yùn)輸、其他建筑業(yè)、文化藝術(shù)、銀行業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)、廣播電視電影音像業(yè)、企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、醫(yī)學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展9個(gè)行業(yè)。

同時(shí)，新一輪措施的開放力度更大。例如，在中關(guān)村進(jìn)一步放寬中外合資人才中介機(jī)構(gòu)外資比例限制，并且在全市范圍內(nèi)，取消“中外投資者應(yīng)當(dāng)是成立3年以上的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”的要求，允許外資直接入股既有內(nèi)資人才中介機(jī)構(gòu)。

“希望通過這些領(lǐng)域的擴(kuò)大開放，進(jìn)一步構(gòu)建北京‘高精尖’經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)首都核心功能，加快落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位。”申金升表示，綜合試點(diǎn)措施中，相當(dāng)一部分是和市民生活相關(guān)的領(lǐng)域，例如文化、醫(yī)療等，通過集聚國際高端要素，為北京市民提供了新的服務(wù)供給，這將促進(jìn)北京消費(fèi)向中高端水平邁進(jìn)。

新一輪開放措施獲得法治保障

針對(duì)北京新一輪開放措施中由行政法規(guī)或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章設(shè)定的行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施，日前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在北京市暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定》，決定自2017年12月10日至2018年5月5日，在北京市暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施。

據(jù)悉，此次調(diào)整的內(nèi)容涉及文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)的有關(guān)行政審批和資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入特別管理措施。例如，在文化教育服務(wù)領(lǐng)域，調(diào)整《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》有關(guān)投資比例等限制，允許外商在文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域投資設(shè)立演出場所經(jīng)營單位、娛樂場所，不設(shè)投資比例的限制。在金融服務(wù)領(lǐng)域，調(diào)整《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》中相關(guān)要求，研究允許新設(shè)或改制成立的外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行或者外國銀行分行在提交開業(yè)申請時(shí)可以同時(shí)申請人民幣業(yè)務(wù)。在科學(xué)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，調(diào)整《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》第三條有關(guān)規(guī)定，允許外商投資航空運(yùn)輸銷售代理企業(yè)。

《決定》的發(fā)布，意味著北京新一輪開放措施涉及的行政法規(guī)、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章設(shè)定的行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施已調(diào)整到位，為新一輪擴(kuò)大開放措施落地、推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)向縱深推進(jìn)提供了法治保障。

去年前11月服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)82%

服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)啟動(dòng)以來，北京經(jīng)過兩年多的探索，試點(diǎn)工作取得了良好成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，首輪試點(diǎn)141項(xiàng)任務(wù)已完成91%，形成了58項(xiàng)全國首創(chuàng)或效果最優(yōu)的創(chuàng)新舉措，去年推出的新一輪85項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)完成過半。

兩年多來，通過放寬市場準(zhǔn)入，北京培育出了一批與首都功能定位相契合的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。放寬航空維修業(yè)外資準(zhǔn)入限制后，國內(nèi)首家外資控股的飛機(jī)維修合資公司在京落地，為首都機(jī)場100多家航空公司提供國際一流的航線維修服務(wù)。取消外商投資設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)股比限制后，北京市首家外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)——美國龍之傳奇、新西蘭第二大動(dòng)畫制作商虎虎公司、俄羅斯大馬戲團(tuán)等一批國際知名文化項(xiàng)目紛紛進(jìn)入北京。

服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放也推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外合作。蘋果、特斯拉、默沙東等跨國公司研發(fā)總部相繼落戶北京，以微軟創(chuàng)投加速器、中美創(chuàng)新中心等為代表的國際頂級(jí)孵化器和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)也加速聚集。

數(shù)據(jù)顯示，去年前三季度，北京服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)82%，比試點(diǎn)前提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。去年1至11月，北京實(shí)際利用外資243億美元，同比增長87%，其中服務(wù)業(yè)占比達(dá)到95.4%。（記者 馬婧）