創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背后的稅收“助推器”

山區(qū)河流突發(fā)山洪，如何向下游河谷的老百姓預(yù)警？

過去的“土辦法”，是派人輪流在上游值守，一旦發(fā)現(xiàn)險情就逐級通報。但村民居住分散，通報的層級又太多，有的村民可能還沒有接到通知，災(zāi)難性的洪水就已經(jīng)來臨。

重慶多邦科技公司的一款新產(chǎn)品，提供了有效的解決方案。該產(chǎn)品通過固定在河流或水庫底部的感應(yīng)裝置，向后臺自動傳送水流量、水位等指標(biāo)數(shù)據(jù)，后臺自動分析數(shù)據(jù)，并將分析結(jié)果翻譯成相對應(yīng)的語音，直接通過安裝在村口的大喇叭，向村民發(fā)出警報。

這項名為水文自動測報系統(tǒng)的新產(chǎn)品，正是稅收優(yōu)惠支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成果之一。

“小優(yōu)惠”激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動“大動能”

多邦科技公司負(fù)責(zé)人王永平介紹，過去，他們的主打產(chǎn)品是可燃?xì)怏w檢測儀，主要用途是對下水道、化糞池等進(jìn)行甲烷等可燃?xì)怏w濃度檢測，防止因濃度過高發(fā)生爆炸。市政工作人員需要定期使用可燃?xì)怏w檢測儀進(jìn)行檢測，耗時耗力。

隨著智慧城市建設(shè)步伐加快，傳統(tǒng)的可燃?xì)怏w檢測儀，需要安裝進(jìn)入下水道和化糞池等地，自動監(jiān)測并回傳數(shù)據(jù)，形成大數(shù)據(jù)庫，后者經(jīng)過計算，對異常情況進(jìn)行自動報警。換言之，可燃?xì)怏w檢測儀，需要升級為可燃?xì)怏w在線監(jiān)測系統(tǒng)。

產(chǎn)品升級，關(guān)鍵問題是錢，沒有錢，請不來科研人才，購買不了專業(yè)設(shè)備。面對上百萬的新增研發(fā)投入，王永平猶豫了，新產(chǎn)品開拓新市場，需要漫長的培育周期，如果不能立竿見影，一個中小企業(yè)如何承受得起？

稅收優(yōu)惠送來一場“及時雨”。兩路寸灘保稅港區(qū)國稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年，按照科技型企業(yè)稅收優(yōu)惠相關(guān)政策，多邦科技公司僅享受增值稅即征即退一項，即獲得近150萬元稅收減免，相當(dāng)于增加了近150萬元的純利潤。

這筆錢，剛好能滿足公司產(chǎn)品升級的技術(shù)投入需求，王永平下定決心，要“試一試”。當(dāng)年末，升級后的新產(chǎn)品面世，正如大家所期盼的一樣，新產(chǎn)品成為搶手貨，2016年新增銷售收入1000余萬元，幾乎和傳統(tǒng)產(chǎn)品平分秋色，且利潤率更高。

從新品研發(fā)中嘗到甜頭，2016年中期，立足于既有的軟硬件技術(shù)成果，多邦科技作了產(chǎn)品線的延伸，文章開頭提到的水文自動測報系統(tǒng)，隨即面世。在此后一年多時間里，多邦科技的水文自動測報系統(tǒng)，僅在重慶大大小小近2000座水庫就安裝了700多套，幾乎占領(lǐng)了該市場一半的份額。

“稅收優(yōu)惠政策，不僅帶來真金白銀的減免，還切實地鼓足了我們做技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新的信心和勇氣，真是非常感謝?！蓖跤榔奖硎尽?/p>

和多邦科技一樣，位于永川的重慶智考信息技術(shù)公司，也通過稅收優(yōu)惠省下資金，投入產(chǎn)品研發(fā)，從而獲得更大的競爭力。

“2016年我們公司研發(fā)投入有249.7萬元，其中研發(fā)費(fèi)用加計扣除金額就達(dá)到了112萬，再加上我們吸納殘疾人就業(yè)，他們這部分支付工資加計扣除將近19萬，同時我們還享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，2016年減免稅額17萬多，各項優(yōu)惠政策切實盤活了我們企業(yè)的資金，讓我們有更多的底氣研發(fā)智能系統(tǒng)，提升我們的創(chuàng)新能力?！敝强脊矩攧?wù)人員李小鳳說，目前該公司專業(yè)研發(fā)人員共122名，擁有軟件著作權(quán)13件、實用新型專利2件，技術(shù)實力處于行業(yè)領(lǐng)先水平。

“小優(yōu)惠”激發(fā)小微企業(yè)“大創(chuàng)業(yè)”

已經(jīng)上路的企業(yè)，通過稅收優(yōu)惠政策的支持，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，實現(xiàn)做大做強(qiáng)，對于還沒有上路的創(chuàng)業(yè)者而言，也搭乘稅收優(yōu)惠政策東風(fēng)，邁上創(chuàng)業(yè)之路。萬州的冉劍鋒，便是其中的成功案例。

2016年10月，在西藏服役20多年、副團(tuán)職干部退役的冉劍鋒，在家鄉(xiāng)萬州創(chuàng)辦了自己的企業(yè)——健易商務(wù)信息咨詢服務(wù)部。不過，商場和戰(zhàn)場不同，冉劍鋒的企業(yè)甫一開張，就遇到財務(wù)管理難題，經(jīng)營一度陷入困境。

萬州區(qū)國稅局的干部了解到這一情況后，及時上門進(jìn)行涉稅輔導(dǎo)，不但幫助冉劍鋒的企業(yè)理順了財務(wù)關(guān)系、規(guī)范了財務(wù)管理，而且把國家鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收政策送上門，使企業(yè)實實在在享受到國家扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收優(yōu)惠，包括三年內(nèi)免征增值稅和個人所得稅等。據(jù)預(yù)計，2017年，冉劍鋒的企業(yè)能享受的免稅額達(dá)1.6萬元。截至去年12月底，營業(yè)額已達(dá)35萬元，現(xiàn)金流充沛，企業(yè)也基本實現(xiàn)扭虧為盈。

“國家對我們退役士兵創(chuàng)業(yè)支持力度這么大，更加覺得當(dāng)初選擇自主創(chuàng)業(yè)這條路是選對了?！比絼︿h說，國稅干部的貼心服務(wù)，加上實實在在的稅收減免，對創(chuàng)業(yè)者而言真可謂雪中送炭，不但緩解了自己創(chuàng)業(yè)初期的資金困難，而且增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)信心。

和冉劍鋒一樣，涪陵創(chuàng)業(yè)者、驪龍食品銷售有限公司負(fù)責(zé)人況琳琳，也憑借享受稅收優(yōu)惠政策，成功實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。

“2015年大學(xué)畢業(yè)我就開始創(chuàng)業(yè)，初創(chuàng)階段基本全身心地?fù)湓跀U(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)上，稅收政策還真顧不上了解。經(jīng)過稅務(wù)部門的上門輔導(dǎo)，我才知道像我這種小企業(yè)也可以享受國家的稅收政策紅包，按照小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，2017年估計可以減免稅款1500余元，金額雖然不大，但是我感覺很溫暖?！睕r琳琳說。

涪陵區(qū)國稅局提供的數(shù)據(jù)，從一個側(cè)面反映出我市創(chuàng)業(yè)者享受的稅收優(yōu)惠力度越來越大——2008年-2013年期間，涪陵區(qū)累計享受小微稅收優(yōu)惠的企業(yè)約289戶，受惠稅款僅93萬元；2014年299戶，受惠稅款188萬元；2015年329戶，受惠稅款195萬元；2016年724戶，受惠稅款378萬元。

“小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策效應(yīng)不斷擴(kuò)大，為納稅人帶來了實實在在的優(yōu)惠，減免稅金額逐年增加。稅務(wù)部門將積極落實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負(fù)政策，不斷強(qiáng)化小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠管理，保證符合條件的小型微利企業(yè)100%享受優(yōu)惠，要用‘小優(yōu)惠’換取經(jīng)濟(jì)增長的‘大動能’，用‘小優(yōu)惠’激發(fā)廣大小微企業(yè)的‘大創(chuàng)業(yè)’?！备⒘陞^(qū)國稅局負(fù)責(zé)人表示。

稅收支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，去年1-11月減免總額近68億元

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是這個時代的重大主題。

創(chuàng)新，排在五大發(fā)展理念之首。習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦?！?/p>

早在2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇，國務(wù)院總理李克強(qiáng)就提出要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新勢態(tài)。此后的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會、國務(wù)院常務(wù)會議以及2015年國務(wù)院政府工作報告中，都出現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的論述和號召。

在重慶，僅2017年1-11月，國稅用于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收減免總額近68億元。創(chuàng)新方面，稅收優(yōu)惠的幅度正越來越大。市國稅局提供的2016年度匯算清繳數(shù)據(jù)顯示，423戶渝企享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠政策，同比增加151戶，增幅55.5%，增加戶數(shù)超過2014年、2015年新增戶數(shù)總和。

新增行業(yè)中，占比四成以上是信息傳輸、軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)，計算機(jī)、汽車整車及零部件制造等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)占比超三成。

2017年國務(wù)院6項減稅新政策實施后，小微企業(yè)優(yōu)惠政策和研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策實現(xiàn)雙擴(kuò)圍。僅此兩項將惠及我市企業(yè)所得稅納稅人1800余戶，新增減免企業(yè)所得稅1.6億元，預(yù)計2017年將為5.1萬戶納稅人減免稅額13.7億元。

就稅收支持創(chuàng)業(yè)而言，自全面推開營改增試點(diǎn)以來，截至2017年底，重慶市營改增累計減稅超213億元。重慶四大行業(yè)試點(diǎn)中小企業(yè)共29.5萬戶，占試點(diǎn)企業(yè)總數(shù)91.6%，成為獲益最大的群體。一方面，小規(guī)模納稅人從繳納5%的營業(yè)稅降低為繳納3%的增值稅征收率，稅收負(fù)擔(dān)顯著減輕；另一方面，個體工商戶、小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)提高至3萬元，盈利能力持續(xù)增強(qiáng)。2017年1-11月，重慶小微企業(yè)享受國稅稅收減免45.64億元。前三季度，共有26948戶企業(yè)享受小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠，減免企業(yè)所得稅2.2億元。

為支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)而實行的稅制改革，還有效地發(fā)揮杠桿作用，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為例，營改增后資源要素加速聚集，并持續(xù)催生出新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。2013年至2016年，重慶市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重從41.6%上升至48.6%，增加7%。截至2017年底，重慶市共有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)納稅人12.7萬戶，比2013年增加4.7萬戶，增長58.3%。（記者 吳剛）