讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根
——訪農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)

中央農(nóng)村工作會(huì)議提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體部署，為鄉(xiāng)村振興指明了方向。此次中央農(nóng)村工作會(huì)議取得了哪些豐碩成果？鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出有何歷史背景？如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？針對這些問題，記者專訪了農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)。

記者：中央農(nóng)村工作會(huì)議取得了哪些重要成果？

宋洪遠(yuǎn)：會(huì)議的主要成果可以從四個(gè)方面來概括。一是明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，提出了一系列新理念新思想新論斷，科學(xué)回答了“三農(nóng)”工作面臨的重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題。這些重要論述，既是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，也是我們新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的根本遵循，更是我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動(dòng)指南。二是會(huì)議提出，要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是我們黨深刻把握我國農(nóng)情國情，深刻分析我國城鄉(xiāng)關(guān)系階段性變化特征和社會(huì)主義現(xiàn)代化規(guī)律，著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，著眼于兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)導(dǎo)向和補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板這個(gè)問題導(dǎo)向提出來的重大戰(zhàn)略部署安排。會(huì)議從七個(gè)方面全面分析和闡述了鄉(xiāng)村振興道路的內(nèi)涵和要求，為我們指明了鄉(xiāng)村振興的方向。三是明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，從三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出了不同階段的主要目標(biāo)，又提出五句話20個(gè)字的總要求。四是提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措。這次會(huì)議提出，要從完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，強(qiáng)化要素資源投入，強(qiáng)化制度供給保障以及規(guī)劃引領(lǐng)，分類施策，因地制宜，試點(diǎn)示范等方面，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興作出戰(zhàn)略部署。

記者：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在什么樣的時(shí)代背景下提出的？

宋洪遠(yuǎn)：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的一個(gè)時(shí)代背景，就是緊扣新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾變化。這個(gè)主要矛盾的變化，體現(xiàn)在人們對美好生活的需要給農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出了一系列新的要求，比如在農(nóng)產(chǎn)品供給上，要從過去主要滿足量的需求向更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變；再比如對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，過去我們主要關(guān)注生產(chǎn)發(fā)展，現(xiàn)在更多的要關(guān)注產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及一二三產(chǎn)業(yè)融合。這些都給我們的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建提出了新要求。

另一方面，不平衡、不充分發(fā)展在“三農(nóng)”中的表現(xiàn)也尤為突出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)還存在較大差異，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展依然不平衡，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也有待提升，防災(zāi)減災(zāi)能力還有待提高。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率和資源利用率依然不高，目前我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力約占27%，然而農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中的占比已經(jīng)降到9%以下，27%的人口創(chuàng)造9%的產(chǎn)值，這樣的生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。此外，農(nóng)業(yè)的投入和農(nóng)民增收的渠道還不夠?qū)?，這些方面不僅體現(xiàn)了新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，也對鄉(xiāng)村振興提出了新的更高的要求。

記者：提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有怎樣的基礎(chǔ)和條件？

宋洪遠(yuǎn)：當(dāng)前，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和條件，這個(gè)基礎(chǔ)和條件，可以從四個(gè)方面來概括。一是我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，從而有了把方向、謀大局、定政策、促改革的合力。這是我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興的政治優(yōu)勢。同時(shí)我們的社會(huì)主義制度能夠集中力量，統(tǒng)籌資源辦大事，這是我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度優(yōu)勢。二是中國傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化綿延幾千年，為我們提供了實(shí)施鄉(xiāng)村振興的精神力量。這是我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂，也是鄉(xiāng)村振興的“根”。三是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的功能和價(jià)值也發(fā)生了巨大的變化，鄉(xiāng)村的發(fā)展?jié)摿O大凸顯，人們向往鄉(xiāng)村、看好鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村的意識日益崛起?？梢哉f，目前的鄉(xiāng)村已經(jīng)成為人們投資興業(yè)的熱土。四是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。從2005年開始建設(shè)新農(nóng)村以來，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施如人畜飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、鄉(xiāng)村道路、居民住房等條件以及教育醫(yī)療等公共服務(wù)水平都有了很大提升，特別是交通可達(dá)性以及互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率的大幅度提高，為鄉(xiāng)村振興提供了良好的基礎(chǔ)條件。

目前，鄉(xiāng)村振興的動(dòng)員令已經(jīng)發(fā)出，進(jìn)軍號已經(jīng)吹響，我們要認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議的精神，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根，力爭2018年鄉(xiāng)村振興有一個(gè)良好開局，為今后的工作打下良好基礎(chǔ)。（記者 李慧）