云南省推進(jìn)貧困縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展

我省打好政策“組合拳”
財(cái)政資金力促教育扶貧

阻斷貧困代際傳遞，根本要靠教育、靠提高貧困人口素質(zhì)。3年來(lái)，省財(cái)政廳緊緊圍繞省委、省政府教育扶貧工作部署要求，把“發(fā)展教育脫貧一批”作為重要任務(wù)，持續(xù)加大投入，有的放矢，出臺(tái)多項(xiàng)財(cái)政措施，形成政策“組合拳”，努力提升貧困地區(qū)教育質(zhì)量，全力打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

近年來(lái)，省財(cái)政以全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校項(xiàng)目為抓手，全面推進(jìn)貧困縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。2014年至2017年，共投入資金242億元，推進(jìn)我省中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。截至2016年底，88個(gè)貧困縣中已有22個(gè)縣均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，2017年將有35個(gè)貧困縣接受?chē)?guó)家驗(yàn)收。

從2016年秋季學(xué)期開(kāi)始，省財(cái)政廳在迪慶、怒江全境和“鎮(zhèn)彝威”地區(qū)，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)子女實(shí)施14年免費(fèi)教育試點(diǎn)。在實(shí)施9年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，對(duì)這些地區(qū)學(xué)前2年和普通高中3年的在校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，并給予生活費(fèi)補(bǔ)助。2016年至2017年，省財(cái)政共計(jì)安排資金16859萬(wàn)元，4.35萬(wàn)名學(xué)前和高中學(xué)生享受到補(bǔ)助?；鞠诉@些地區(qū)高中以下因貧失學(xué)和因?qū)W返貧的現(xiàn)象。

嚴(yán)格執(zhí)行中央部署，我省從2016年秋季學(xué)期起，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）學(xué)雜費(fèi)。2016年至2017年，省財(cái)政共計(jì)安排資金16859萬(wàn)元，全省約15萬(wàn)名學(xué)生享受了免除學(xué)雜費(fèi)的政策。

按照“精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助”的原則，省財(cái)政廳不斷調(diào)整完善針對(duì)貧困學(xué)生的資助政策，做到了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因貧困而失學(xué)。2016年，學(xué)前教育階段，資助學(xué)生12.5萬(wàn)人次，發(fā)放助學(xué)金3737萬(wàn)元；普通高中階段，資助學(xué)生41.15萬(wàn)人次，發(fā)放國(guó)家助學(xué)金4.7億元，免除學(xué)雜費(fèi)5195萬(wàn)元；中等職業(yè)教育階段，資助學(xué)生73.62萬(wàn)人次，資助金額14.74億元；高等教育階段，資助學(xué)生40.3萬(wàn)人次，資助金額9.2億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生占在校生比例超過(guò)45%；研究生教育階段，資助學(xué)生3.2萬(wàn)人次，資助金額1.8億元。2017年，省財(cái)政將學(xué)前教育助學(xué)金覆蓋面從中央財(cái)政規(guī)定的在園幼兒數(shù)的10%擴(kuò)大到了30%；對(duì)普通高中建檔立卡貧困戶(hù)學(xué)生在享受既有資助政策的基礎(chǔ)上，再給予每人每年2500元的生活費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)我省考取本專(zhuān)科院校的“直過(guò)民族”建檔立卡貧困戶(hù)子女和藏區(qū)學(xué)生，在享受既有資助政策的基礎(chǔ)上，每人每年再給予5000元學(xué)費(fèi)資助。通過(guò)對(duì)建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的不斷完善，進(jìn)一步保障了建檔立卡貧困戶(hù)子女的就學(xué)權(quán)利。

同時(shí)，以普及普通話為手段，增強(qiáng)“直過(guò)民族”群眾脫貧技能。針對(duì)云南省近50萬(wàn)“直過(guò)民族”群眾不能熟練使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的現(xiàn)狀，2016年至2017年，省財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)2220萬(wàn)元，通過(guò)支持舉辦掃盲夜校、雙語(yǔ)培訓(xùn)、編寫(xiě)雙語(yǔ)教材、制作雙語(yǔ)音像制品、開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)等，這些地區(qū)群眾的國(guó)家通用語(yǔ)言普及程度全面提高，實(shí)現(xiàn)45歲以下人口能夠熟練使用國(guó)家通用語(yǔ)言交流，增強(qiáng)“直過(guò)民族”群眾技能。兩年來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)民族地區(qū)雙語(yǔ)教師1.2萬(wàn)多人，已有68個(gè)縣市區(qū)、1295個(gè)校點(diǎn)開(kāi)展少數(shù)民族語(yǔ)言輔助普通話教學(xué)，學(xué)生總數(shù)達(dá)15.3萬(wàn)人。在民族地區(qū)創(chuàng)建了22所國(guó)家級(jí)、219所省級(jí)語(yǔ)言文字規(guī)范化示范學(xué)校。

以“提高待遇”為重點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，使老師“下得去、留得住、教得好”。省財(cái)政每年安排資金近6億元，做好農(nóng)村“特崗教師”計(jì)劃，提高“特崗教師”生活補(bǔ)助，破解義務(wù)教育均衡教師補(bǔ)充難題。提高鄉(xiāng)村教師待遇，85個(gè)貧困縣全面實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助差別化政策，人均月增資500元以上。爭(zhēng)取中央資金12.5億元，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍24890套，改善農(nóng)村教師生活和工作條件，著力保證農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。（記者 張子卓）