甘肅將以農(nóng)村“三變”改革打造“股份農(nóng)民”

新華社蘭州1月12日電（記者 連振祥）資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。從2018年起，甘肅將全面推開農(nóng)村“三變”改革，通過股份制改革，盤活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)和人力資本，使農(nóng)民通過股權(quán)來增加收益，拓寬增收渠道。

甘肅省近日出臺(tái)“三變”改革意見，將圍繞人、地、資金、經(jīng)營主體、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)5類要素進(jìn)行改革，構(gòu)建以農(nóng)民為主體、股權(quán)為紐帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。通過“三變”改革，使農(nóng)村閑置的資源活起來、分散的資金聚起來、增收的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來，到2020年，全省每個(gè)村都有集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收入。

據(jù)了解，在資源變資產(chǎn)中，甘肅將把集體土地、林地、水域和閑置的房屋、設(shè)備等資源資產(chǎn)的使用權(quán)，入股家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，取得股份權(quán)利。在資金變股金中，將各級(jí)各部門投入到農(nóng)村的發(fā)展生產(chǎn)和扶持類財(cái)政資金，量化為村集體或農(nóng)民持有的股金，集中投入到各類經(jīng)營主體，享有股份權(quán)利，按股比獲得收益。在農(nóng)民變股東中，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿以土地或林地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)，以及自有生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、大中型農(nóng)機(jī)具、資金、技術(shù)、技藝、勞動(dòng)力、無形資產(chǎn)等生產(chǎn)要素，投資入股經(jīng)營主體，享受股份權(quán)利。

據(jù)了解，為了搞好“三變”改革，甘肅將用5年時(shí)間做好農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，并將中央及省級(jí)符合條件的涉農(nóng)資金進(jìn)行整合，量化為村集體的股金，投入到各類經(jīng)營主體，按投資入股比例分紅。

另外，甘肅還將探索“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”的模式，培育“三變”改革經(jīng)營主體，并建立“三變”改革信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和扶貧產(chǎn)業(yè)基金，要求農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織和承接經(jīng)營主體依法訂立合同或協(xié)議，做到“三變”改革合同書、股權(quán)證、分紅單“三個(gè)到戶”，確保村集體和農(nóng)民個(gè)人的股份權(quán)益。