海南省持續(xù)深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革

我省持續(xù)深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革
以制度護(hù)航生態(tài)建設(shè)
為保護(hù)環(huán)境積蓄能量

對(duì)于海南而言，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作只有進(jìn)行時(shí)，沒有終止符。

近年來，我省持續(xù)深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革，以系列決策與舉措，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)積蓄能量。

改革探路

劃守生態(tài)保護(hù)紅線

“目前，我們正按照國(guó)家和有關(guān)部委最新要求對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行校核優(yōu)化，報(bào)批后發(fā)布實(shí)施，確保海南省劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線工作既符合國(guó)家‘一條紅線管控重要生態(tài)空間’的總體要求，也滿足海南省進(jìn)一步深化省域‘多規(guī)合一’改革需要。”日前，省規(guī)劃委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)，介紹了我省生態(tài)保護(hù)紅線的“最新動(dòng)態(tài)”。

生態(tài)保護(hù)紅線是海南省總體規(guī)劃的剛性約束，紅線亦是“高壓線”。

作為“探路者”，我省在劃定生態(tài)紅線的同時(shí)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線立法保護(hù)、管理目錄、績(jī)效考核、生態(tài)補(bǔ)償和監(jiān)管平臺(tái)“4+1”制度創(chuàng)新，以人大立法形式發(fā)布實(shí)施《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》，確保紅線管理有法可依，讓生態(tài)保護(hù)紅線不但要“劃得定”，更要“守得住”。

據(jù)介紹，此次對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線校核優(yōu)化工作，將在保證2016年9月省政府已批復(fù)的生態(tài)保護(hù)紅線劃定比例不變和空間格局基本穩(wěn)定的前提下，進(jìn)一步對(duì)全省生態(tài)保護(hù)紅線分區(qū)體系與空間分布等方面進(jìn)行完善，按要求將在2018年年底前，與其他省份同期完成劃定工作，形成生態(tài)保護(hù)紅線全國(guó)“一張圖”。

筑牢根本

推動(dòng)環(huán)境治理水平現(xiàn)代化

去年4月，華能海南發(fā)電股份有限公司?？陔姀S領(lǐng)到了期待已久的證書——首張具有全國(guó)統(tǒng)一編碼的排污許可證。

“領(lǐng)取首張排污許可證，是激勵(lì)也是鞭策，我們將更加積極履行污染治理的主體責(zé)任?！比A能海口電廠法定代表人符和萬說。

實(shí)際上，除了在排污許可證及其管理等環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制方面進(jìn)行改革探索以外，我省也不斷深入推進(jìn)相關(guān)法規(guī)修訂，為生態(tài)文明建設(shè)筑牢根本。

去年7月21日，省五屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過了省人大常委會(huì)關(guān)于修改《海南省環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的決定，對(duì)我省環(huán)境保護(hù)提出了更高、更嚴(yán)的要求。這是《條例》時(shí)隔5年后的再次修改。

這些舉措，都旨在進(jìn)一步用制度性安排鞏固生態(tài)立省建設(shè)成果，促進(jìn)全省上下轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力、轉(zhuǎn)型發(fā)展方式，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)治理能力和治理水平現(xiàn)代化。

結(jié)合現(xiàn)實(shí)

緊跟發(fā)展 強(qiáng)化環(huán)境管理

一個(gè)月前，?？诤－h(huán)院環(huán)評(píng)有限公司等6家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，因編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量較差等問題，被“黃牌”警告并處罰通報(bào)。

這并不是我省存在問題的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)首次被罰。去年7月，已有3家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)因環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量差而吃“黃牌”，被環(huán)保部門責(zé)令其限期整改。作為環(huán)境把關(guān)的第一道關(guān)口，環(huán)評(píng)重要性愈發(fā)凸顯，為此我省再“升級(jí)”環(huán)評(píng)管理——制定出臺(tái)新規(guī)，對(duì)存在違規(guī)等行為的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及環(huán)評(píng)工程師實(shí)行懲戒紅黃牌制度，累計(jì)兩次紅牌，則終身被禁止在海南從事環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)。

“升級(jí)”環(huán)評(píng)管理，只是我省結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的一部分。

近日，隨著《海南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批管理規(guī)定（試行）》的出臺(tái)，我省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。

環(huán)境管理的“與時(shí)俱進(jìn)”，還體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)上下了功夫。

“我們已經(jīng)制定了有關(guān)方案，整合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)資源，連成一張‘網(wǎng)’，更好地對(duì)環(huán)境變化進(jìn)行監(jiān)管。”省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建立覆蓋大氣、水、聲環(huán)境、土壤、輻射、生態(tài)等要素的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，形成環(huán)境監(jiān)測(cè)無處不在的“電子眼”，為生態(tài)環(huán)境管理夯實(shí)基礎(chǔ)。(記者 周曉夢(mèng) 實(shí)習(xí)生 陳奕瑩 陶宇星)