銀行業(yè)進一步整治市場亂象

銀行業(yè)進一步整治市場亂象
聚焦公司治理不健全、違反宏觀調控政策等八方面問題

1月13日，銀監(jiān)會發(fā)布《關于進一步深化整治銀行業(yè)市場亂象的通知》（以下簡稱《通知》），明確2018年重點整治公司治理不健全、違反宏觀調控政策、影子銀行和交叉金融產品風險、侵害金融消費者權益、利益輸送、違法違規(guī)展業(yè)、案件與操作風險、行業(yè)廉潔風險等8大方面。

銀監(jiān)會有關負責人表示，2017年，銀監(jiān)會組織開展了一系列專項治理行動，下大力氣整治銀行業(yè)市場亂象，取得了階段性成效。銀行業(yè)經營發(fā)展呈現(xiàn)出積極變化，資金多層嵌套、盲目加杠桿等不規(guī)范行為有所收斂，創(chuàng)新業(yè)務持續(xù)回歸理性，市場競爭更加公平有序，合規(guī)意識和責任意識明顯增強，從高速度增長向高質量發(fā)展轉型初見成效，既守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，又為實體經濟提供了有力金融支撐。

但是，整治銀行業(yè)市場亂象具有長期性、復雜性和艱巨性，不可能一蹴而就。當前，金融風險高發(fā)多發(fā)態(tài)勢依然復雜嚴峻，銀行業(yè)股東管理、公司治理和風險防控機制還比較薄弱，市場亂象生成的深層次原因沒有發(fā)生根本轉變，打贏銀行業(yè)風險防范化解攻堅戰(zhàn)的任務仍很艱巨?！霸谌珖秶鷥冗M一步深化整治銀行業(yè)市場亂象，切實鞏固前期專項治理成果，著力引導銀行業(yè)回歸本源、專注主業(yè)、做精專業(yè)、合規(guī)經營、穩(wěn)健發(fā)展?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?。

“過去一段時間，銀行業(yè)經營理念以發(fā)展為主，對風險防控和合規(guī)有所忽視，導致潛在風險積累。”國家金融與發(fā)展實驗室銀行研究中心主任曾剛表示，銀行業(yè)不斷出現(xiàn)的“資產荒”“負債荒”，主要是因為銀行想快速實現(xiàn)規(guī)模和利潤擴張而脫離實體經濟需要造成的。

曾剛進一步解釋，“這種‘荒’更多是預期差異帶來的心慌，監(jiān)管強化將逐步打消銀行過去不切實際的過度擴張取向，銀行機構適應監(jiān)管環(huán)境，樹立高質量、可持續(xù)的發(fā)展理念，向經營管理、防風險要效益，渡過強監(jiān)管陣痛將進入可持續(xù)發(fā)展的道路?！?/p>

記者注意到，《通知》對2018年深化整治銀行業(yè)市場亂象提出一些具體的、操作性的工作要求，明確設定評估、檢查、督查和整改等環(huán)節(jié)，以評估檢驗質效，以檢查鎖定問題，以督查確保真實，以整改促進規(guī)范。同時，要求實行“一把手”負責制，制定可行性、針對性強的實施方案，深挖細查，規(guī)范整改，嚴肅問責，并嚴格紀律執(zhí)行。對嚴重違法違規(guī)行為、屢查屢犯問題、重大案件和風險事件，依法進行處罰，提升監(jiān)管威懾力。

銀監(jiān)會表示，穩(wěn)中求進是工作的總基調，也是做好銀行業(yè)監(jiān)管的重要原則和方法論。穩(wěn)是基礎，是大局。銀監(jiān)會既保持戰(zhàn)略定力，落實強監(jiān)管的政策導向，又充分考慮到金融市場的敏感性、脆弱性和外部性，在守住不發(fā)生系統(tǒng)金融風險的底線上求穩(wěn)，在處置違法違規(guī)問題、重大案件和高風險事件上求進；在化解存量風險上求穩(wěn)，在遏制增量風險上求進，合理把握力度和節(jié)奏，預留政策空間，實行新老劃斷。對于存量業(yè)務，給予一定的消化期和過渡期，差別化處置；對于新增業(yè)務，嚴格按照法律法規(guī)進行規(guī)范，依法查處，堅決防范“處置風險的風險”。

強監(jiān)管是否會制約金融創(chuàng)新？“強監(jiān)管并不阻礙金融創(chuàng)新，反而是有助于真正意義上的金融創(chuàng)新?！痹鴦偙硎?，落腳到金融支持實體經濟的定位，以往為追求短期收益或繞開監(jiān)管的所謂“創(chuàng)新”業(yè)務，并不算真正意義的創(chuàng)新、有價值的創(chuàng)新。

銀監(jiān)會有關負責人表示，總的來看，當前金融創(chuàng)新不是過快，而是相對滯后；不是過多過度，而是相對不足。銀行業(yè)出現(xiàn)的一些亂象，不是創(chuàng)新本身導致，而是部分金融機構以創(chuàng)新之名行套利之實，擾亂了市場秩序?！霸诰唧w的文件中，銀監(jiān)會既沒有設定新的監(jiān)管標準，也不對某類業(yè)務或某類機構進行限制，更不會停止合理的金融創(chuàng)新。鼓勵銀行業(yè)發(fā)展那些有利于促進實體經濟發(fā)展、有利于防范化解風險、有利于維護金融安全穩(wěn)定的創(chuàng)新業(yè)務。”（記者 錢箐旎）