哈爾濱：“放管服”改出營商便民好環(huán)境

“辦事方便多了，環(huán)境真是越來越好了！”這是連日來記者采訪中常聽到的一句話。2017年，哈爾濱市深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，勇于改革創(chuàng)新，緊密結(jié)合哈爾濱新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新和深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的國家戰(zhàn)略實(shí)施，放大“大處室”改革效應(yīng)，以政府管理體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)要素優(yōu)化配置和自由流動(dòng)，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力得到持續(xù)激發(fā)。

記者從哈市編辦了解到，2017年，哈市政府行政權(quán)力進(jìn)一步“瘦身”。按照國務(wù)院和省政府四批次取消下放行政權(quán)力的有關(guān)文件，哈市組織各部門對(duì)應(yīng)做好調(diào)整權(quán)責(zé)清單工作，調(diào)整規(guī)范后，市級(jí)保留行政權(quán)力3949項(xiàng)，減少816項(xiàng)，精簡17.1%。同步指導(dǎo)區(qū)、縣（市）調(diào)整權(quán)責(zé)清單，重新面向社會(huì)公布。同時(shí)，為規(guī)范行政權(quán)責(zé)清單管理，制定并出臺(tái)了《哈爾濱市權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，建立起權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒深圳、杭州、南京等城市改革做法，深化行政審批制度改革。大幅度精簡行政許可事項(xiàng)。市級(jí)保留行政許可事項(xiàng)288項(xiàng)，減少91項(xiàng)，精簡24%，進(jìn)一步降低了行政審批“門檻”。

2017年，哈市開展了三輪行政審批中介服務(wù)清理規(guī)范工作，取消行政審批中介服務(wù)40項(xiàng)，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本。推進(jìn)行政審批改革“跑一次、零見面”。深化審批流程再造，全力打造“全國最優(yōu)”行政許可流程體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+審批服務(wù)”，升級(jí)審批云平臺(tái)，11個(gè)部門55個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面”辦理，7個(gè)部門28個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑路”，26個(gè)部門264個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跑一次”，提高了審批服務(wù)“智慧化”水平。開發(fā)審批服務(wù)APP，為申辦人提供“全天候”審批服務(wù)。

為全面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，哈市于2017年5月1日正式啟用實(shí)施了《哈爾濱市市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》和《哈爾濱市外商投資負(fù)面清單》，在全省率先推行負(fù)面清單制度改革。與此同時(shí)，持續(xù)深化商事制度改革，在企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎(chǔ)上，從10月1日起全面實(shí)施企業(yè)“多證合一、一照一碼”登記制度。全市累計(jì)發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照15.90萬份，發(fā)展各類企業(yè)孵化器（托管公司）91戶，入駐的集群登記企業(yè)5401戶，發(fā)放“一址多照”營業(yè)執(zhí)照3萬份，市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)。

與市場(chǎng)活力同時(shí)綻放的是百姓的笑臉、企業(yè)的點(diǎn)贊。受益于70周歲以上慢性病患者免于復(fù)檢的李桂林老人，其發(fā)自內(nèi)心的稱贊和洋溢在臉上的笑容真摯動(dòng)人。2017年，哈市實(shí)現(xiàn)凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消；群眾熱切關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)登記交易實(shí)現(xiàn)一體化管理、一站式集成服務(wù)；調(diào)整、優(yōu)化戶籍審批流程，讓群眾“少走一步路、少蓋一個(gè)章、少過一道坎、少等一分鐘”……改革后，辦證多、辦事難的事兒少了，門難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象少了，看得見摸得著的改革成效增強(qiáng)了人民群眾的獲得感。（記者 薛婧）