云南省昆明市呈貢區(qū)多措并舉
涉農(nóng)居民 共享發(fā)展成果

自昆明市呈貢新區(qū)建設(shè)啟動以來，不少涉農(nóng)居民開始外出租地。如今，新區(qū)寬敞明亮的住宅拔地而起、時尚便捷的商城林立街頭，呈貢的人氣越來越旺。目前，呈貢區(qū)共有涉農(nóng)居民勞動力4.9萬人左右，如何引導(dǎo)他們開展好創(chuàng)業(yè)就業(yè)，融入新區(qū)發(fā)展，共享發(fā)展成果？鄉(xiāng)村如何更快“翻牌”為城市社區(qū)？

鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)

2017年7月以來，呈貢區(qū)委、區(qū)政府相繼出臺了《關(guān)于扶持涉農(nóng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見》《昆明市呈貢區(qū)扶持涉農(nóng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)意見實施細則》等一系列惠民舉措。

昆明莊順經(jīng)貿(mào)有限公司負責(zé)人楊永紅得知《意見》出臺，其中一條“帶動涉農(nóng)居民就業(yè)效果好的社區(qū)集體企業(yè)每家給予200萬元的補助資金”，讓他內(nèi)心大為觸動?！斑@個政策扶持力度很大，如果能申請下來，對我們公司是一種很大的鼓勵?！?/p>

昆明莊順經(jīng)貿(mào)有限公司是呈貢區(qū)下莊社區(qū)集體經(jīng)濟組建的企業(yè)，除了帶動居民承接土石方工程外，還與云南白藥集團簽訂了勞務(wù)外包協(xié)議，公司成立5年來，解決了380余名涉農(nóng)居民就業(yè)問題。

《意見》的關(guān)鍵之一，就是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè)。對涉農(nóng)居民每年擇優(yōu)選取200戶給予每戶1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補助；并且對涉農(nóng)居民在呈貢轄區(qū)內(nèi)首次創(chuàng)辦企業(yè)，符合相關(guān)規(guī)定的，給予3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。

幫助抵御風(fēng)險

“外出租地種菜，最擔(dān)心的是自然災(zāi)害，一場自然災(zāi)害就能把一年的辛苦和投資都損失光，現(xiàn)在自主購買農(nóng)作物自然災(zāi)害險、家庭意外傷害險，政府都會補貼保費。”在陸良租地的呈貢涉農(nóng)居民李永貴說，這大大增強了他們的抗風(fēng)險能力。

2017年夏季全省各地普降大雨，在嵩明、陸良等地種植戶受災(zāi)近萬畝，造成經(jīng)濟損失1000多萬元。由于種植戶都沒有購買自然災(zāi)害險，損失慘重?！叭绻崆百徺I了保險，就能將損失降到最低?！崩钣蕾F說。

盡管外出租地的困難問題較多，但從現(xiàn)狀來看，外出租地還將持續(xù)一段時間，因此，《意見》對涉農(nóng)居民外出租地方面給予一定的扶持，比如，涉農(nóng)居民外出租地從事蔬菜、花卉、水果等種植業(yè)，購買“農(nóng)作物自然災(zāi)害險”的，由區(qū)政府補助50%的保費，每戶每年補助最高不超過3000元。

“新政策還提高了涉農(nóng)居民社保補助標準，政府補助80%，個人僅繳費20%，這些都是實實在在的實惠?！背守晠^(qū)梅子失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)協(xié)會會長楊躍祖說。據(jù)介紹，呈貢區(qū)人社局已經(jīng)完成2017年度補助發(fā)放，共計發(fā)放8500余萬元，涉及失地居民約1.4萬人，人均補助0.6萬元。

“‘涉農(nóng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)’也已經(jīng)進入了試運營階段?！背守晠^(qū)人力資源和社會保障局副局長段成良介紹，平臺的上線就是為了解決底數(shù)不清、情況不明等問題，這樣我們的政策才能精準到位。

鄉(xiāng)村變身社區(qū)

隨著城市化進程的快速推進，呈貢新區(qū)大量土地被征用，涉農(nóng)居民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，各鄉(xiāng)村“翻牌”為城市社區(qū)，更多涉農(nóng)居民享受到了新區(qū)建設(shè)成果。

如今，呈貢的變化日新月異，居民收入穩(wěn)步增加，2017年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計為40216元，是2012年25086元的1.6倍。

“現(xiàn)在，我們的主要任務(wù)是實施更加積極的就業(yè)政策，切實做好我區(qū)涉農(nóng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，為涉農(nóng)居民更好地融入新區(qū)發(fā)展、共享新區(qū)改革發(fā)展成果提供政策支撐?！?017年7月20日，呈貢區(qū)委書記尹旭東在全區(qū)涉農(nóng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)大會開門見山地說。

下一步，呈貢區(qū)將圍繞建設(shè)現(xiàn)代化科教創(chuàng)新新城的目標，推動大教育、大數(shù)據(jù)、大健康、大文創(chuàng)、大交通、大旅游、大生態(tài)建設(shè)，提供更多的就業(yè)崗位。同時，加大對社區(qū)集體經(jīng)濟的扶持力度，強化教育培訓(xùn)，將扶持涉農(nóng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作納入各街道和區(qū)級相關(guān)部門的工作目標。（王彥彥）