廣東省佛山市禪城區(qū)上線(xiàn)身份認(rèn)證平臺(tái)

廣東省佛山市禪城區(qū)上線(xiàn)身份認(rèn)證平臺(tái)
一小時(shí)辦公證 逐漸成為常態(tài)

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“辦公證要跑好幾趟”，這一認(rèn)知正在被改寫(xiě)。廣東佛山禪城區(qū)上線(xiàn)身份認(rèn)證平臺(tái)，市民只需在手機(jī)上下載平臺(tái)、通過(guò)認(rèn)證，市民信息即可自動(dòng)匹配，再通過(guò)簡(jiǎn)單操作，就能辦理20項(xiàng)公證，其中13項(xiàng)出證只需1小時(shí)。人社、工商、金融、不動(dòng)產(chǎn)等部門(mén)的數(shù)據(jù)入庫(kù)、聯(lián)通，為130多萬(wàn)常住人口“畫(huà)了像”。真實(shí)、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)，也拓寬了信用的應(yīng)用面，降低了經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往的成本。

上午9時(shí)許，位于魁奇一路的禪城區(qū)行政服務(wù)中心大廳公證處，陸續(xù)走進(jìn)10多位預(yù)約辦證市民。

來(lái)自澳大利亞的郭霖站在窗邊，點(diǎn)開(kāi)手機(jī)界面，輸入個(gè)人信息，等候辦理移民公證。1個(gè)小時(shí)左右，她拿到了公證書(shū)，樂(lè)滋滋地說(shuō)：“喝杯咖啡的時(shí)間，就搞定啦?！?/p>

1小時(shí)辦公證，這在廣東省佛山市禪城區(qū)逐漸成為常態(tài)。日前，禪城區(qū)正式宣布，司法公證業(yè)務(wù)納入“智信城市”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“零跑腿”“無(wú)紙化”。市民用手機(jī)登錄，能輕松辦理出生醫(yī)學(xué)證明、學(xué)歷、學(xué)位、無(wú)犯罪記錄等20項(xiàng)公證業(yè)務(wù)，其中13項(xiàng)可1小時(shí)出證。

信息智能認(rèn)證，每年市民少跑腿5萬(wàn)次

一般而言，辦理司法公證的手續(xù)比較繁瑣：市民須去公證處咨詢(xún)，再去街道辦事處、派出所以及相關(guān)部門(mén)等開(kāi)具證明，最后提交申請(qǐng)辦理公證。公證處受理業(yè)務(wù)后，承辦人員又要重新到各部門(mén)申請(qǐng)取證、調(diào)查核實(shí)……整個(gè)流程走完，市民耗時(shí)、費(fèi)力又操心。

“辦一份公證，市民至少要來(lái)回跑三趟，公證員同樣要一一上門(mén)核實(shí)?！倍U城公證處副主任毛友君說(shuō)，如果中途出岔子，相關(guān)部門(mén)核實(shí)不及時(shí)、材料出差錯(cuò)，出證日期更難預(yù)料，市民、公證員需要跑腿的次數(shù)也會(huì)更多。

2017年6月，“智信禪城IMI”身份認(rèn)證平臺(tái)上線(xiàn)，旨在解決禪城公證服務(wù)的“痛點(diǎn)”。這一平臺(tái)涵蓋“我是我”（IMI）身份認(rèn)證平臺(tái)、“我的數(shù)據(jù)我做主”個(gè)人空間和“自信+他信”新型信用評(píng)價(jià)體系三大部分，讓繁瑣復(fù)雜的司法公證變得十分簡(jiǎn)單。

記者從公證服務(wù)手冊(cè)上看到，只需在手機(jī)上下載“我是我”（IMI）身份認(rèn)證平臺(tái)，通過(guò)認(rèn)證授權(quán)，市民相關(guān)信息將自動(dòng)匹配；再點(diǎn)擊進(jìn)入公證頁(yè)面，選擇所需辦理事項(xiàng)，填寫(xiě)剩余個(gè)人信息，提交系統(tǒng)確認(rèn)，即可辦理公證。

依靠自然人、法人信息智能認(rèn)證，禪城公證服務(wù)不再有辦證難、跑腿多、耗時(shí)長(zhǎng)、壓力大等難題。市民辦事快，公證效率高，每年可少跑腿5萬(wàn)次以上。

禪城區(qū)司法局局長(zhǎng)梁梓熙介紹，2016年，禪城區(qū)辦理各類(lèi)公證案件1.5萬(wàn)多件、接待群眾約5.2萬(wàn)多人次?，F(xiàn)在，司法局公證人員還是13名，但公證業(yè)務(wù)量卻增加了3.5倍，而且公證質(zhì)量有保障，基本杜絕了假證、錯(cuò)證等情況的發(fā)生。       人社、金融等數(shù)據(jù)入庫(kù)，為常住人口畫(huà)像

從“人跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，禪城率先運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，打造大數(shù)據(jù)便民服務(wù)“升級(jí)版”。

4年前，禪城以“一門(mén)式”政務(wù)服務(wù)改革為突破口，構(gòu)建“一窗辦多事、辦事不求人”新模式，以期簡(jiǎn)政放權(quán)，疏通服務(wù)群眾“最后一公里”，培育城區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。迄今，禪城“一門(mén)式”政務(wù)服務(wù)累計(jì)完成業(yè)務(wù)600多萬(wàn)件，群眾滿(mǎn)意度99.96%，被評(píng)為“全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理最佳案例”“中國(guó)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)’優(yōu)秀實(shí)踐案例”。

通過(guò)“一門(mén)式”改革，禪城構(gòu)建起服務(wù)云平臺(tái)，既方便群眾，也沉淀數(shù)據(jù)。為了讓3億多條海量數(shù)據(jù)發(fā)揮更多作用，禪城又開(kāi)始了新探索。2017年1月，禪城開(kāi)啟“區(qū)塊鏈”技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)和前沿布局，讓個(gè)人對(duì)自己數(shù)據(jù)授權(quán)認(rèn)證，增加大數(shù)據(jù)附加值，不斷釋放數(shù)字紅利，讓市民有更多獲得感。

所謂“區(qū)塊鏈”，即橫向打通個(gè)人、組織、機(jī)構(gòu)的“條數(shù)據(jù)”，形成跨平臺(tái)跨部門(mén)跨地區(qū)的開(kāi)放共享、實(shí)時(shí)提取、真實(shí)可信的“城市塊數(shù)據(jù)”，用于政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，滿(mǎn)足現(xiàn)代城市管理與發(fā)展需求。

禪城以身份證為索引構(gòu)建自然人信息庫(kù)，并將計(jì)生、流管、人社、工商、金融、不動(dòng)產(chǎn)等部門(mén)數(shù)據(jù)清洗入庫(kù)，進(jìn)行初始化、更新、維護(hù)，建成全區(qū)自然人政務(wù)數(shù)據(jù)資源動(dòng)態(tài)管理體系。如今，全區(qū)入庫(kù)數(shù)據(jù)達(dá)3800多萬(wàn)條，涉及105個(gè)表、1700多項(xiàng)標(biāo)簽，為130多萬(wàn)常住人口“畫(huà)像”。

“區(qū)行政服務(wù)中心、圖書(shū)館、祖廟街道微服務(wù)中心、公證處等已陸續(xù)‘上鏈’，極大提升了政府公共服務(wù)和治理能力。”禪城區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局副局長(zhǎng)鄭小廣說(shuō)，“區(qū)塊鏈+公證”讓“沉睡”數(shù)據(jù)“醒過(guò)來(lái)”“飛起來(lái)”，實(shí)現(xiàn)了公證檔案電子化、數(shù)據(jù)共享區(qū)塊鏈、群眾辦證零跑腿的目標(biāo)。

當(dāng)事人信息檔案可自動(dòng)生成，不可篡改

由于區(qū)塊鏈系統(tǒng)可自動(dòng)生成當(dāng)事人信息檔案，具有分布式、全網(wǎng)同步備份、加密、不可篡改等特點(diǎn)，確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)性和安全性，能為信用社會(huì)提供可靠依據(jù)，一個(gè)更有價(jià)值的產(chǎn)品——“信用”便應(yīng)運(yùn)而生。

傳統(tǒng)信用屬于第三方授信，即單點(diǎn)支撐的“他信”模式，極不穩(wěn)定，容易缺失。電影《我是誰(shuí)》中，成龍扮演的角色丟失了身份證、護(hù)照之后，無(wú)法證明“自己是自己”，產(chǎn)生了許多煩惱。但是，這些煩惱在區(qū)塊鏈面前將不復(fù)存在。

專(zhuān)家認(rèn)為，運(yùn)用區(qū)塊鏈所建立的是多點(diǎn)支撐、不斷累計(jì)的信用體系，既保持原有第三方授信，再加上自我征信——“自信”，使用過(guò)程中還可以相互記賬、相互佐證，實(shí)現(xiàn)“你信”，具有真實(shí)、可靠、穩(wěn)定、唯一等特點(diǎn)。

禪城用了1年時(shí)間做底層應(yīng)用技術(shù)，并為這個(gè)認(rèn)證平臺(tái)取了兩個(gè)名“IMI”（我是我）“真善美”，寓意就是找回信息主權(quán)，確定“信息就是你的”，你的信息你做主。因此，一個(gè)人從生到死整個(gè)過(guò)程所產(chǎn)生的記錄，均用一個(gè)個(gè)數(shù)字真實(shí)地表現(xiàn)出來(lái)，而且可以通過(guò)時(shí)間、地點(diǎn)、方式等多維角度來(lái)確認(rèn)。

“區(qū)塊鏈技術(shù)推動(dòng)了我們信用體系建設(shè)從1.0版本向2.0版本飛躍，為創(chuàng)新社會(huì)治理、優(yōu)化民生服務(wù)、加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障數(shù)據(jù)安全提供了抓手?！倍U城區(qū)委書(shū)記劉東豪認(rèn)為，“這種穩(wěn)定的信用體系所產(chǎn)生的整體作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)初‘一門(mén)式’改革提高行政服務(wù)效率的預(yù)想，極大地減少了經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往摩擦與成本，價(jià)值巨大，潛力無(wú)限?！?/p>

比如，現(xiàn)行信用卡結(jié)算，需要中介或金融機(jī)構(gòu)的信用保證，其費(fèi)用占整個(gè)交易成本的2%。而運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)改造支付方式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)結(jié)算，則高效快速，無(wú)需中間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，節(jié)省了2%的成本費(fèi)。

未來(lái)，禪城將繼續(xù)完善“大數(shù)據(jù)+區(qū)塊鏈”綜合應(yīng)用云平臺(tái)，深入推進(jìn)“智鏈”“智信”“智富”和“智聚”四大行動(dòng)，確保服務(wù)精細(xì)化、監(jiān)管精準(zhǔn)化、治理現(xiàn)代化，引導(dǎo)智慧城市邁向智信城市，率先實(shí)現(xiàn)“智慧城市帶動(dòng)新治理、信用社會(huì)創(chuàng)造新價(jià)值”的社會(huì)愿景。（記者 劉泰山）