甘肅：瞄準(zhǔn)深度貧困，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)

現(xiàn)在，距離2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)只有兩年多時(shí)間了。甘肅能不能不拖后腿，交出一份合格的扶貧答卷？

時(shí)不我待，形勢(shì)催人?！皥?jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)。”“脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)輸不起、等不得、沒退路的硬仗。”

……

省“兩會(huì)”一開幕，《政府工作報(bào)告》中關(guān)于“脫貧攻堅(jiān)”擲地有聲的話語，在出席省“兩會(huì)”的代表、委員中引起了強(qiáng)烈反響。

聚焦精準(zhǔn)，攻克深度貧困堡壘

《政府工作報(bào)告》宣布：過去一年，我省“全年減貧67萬人，貧困發(fā)生率下降到9.6%，6個(gè)片區(qū)縣、13個(gè)插花縣申請(qǐng)摘帽。”

“脫貧攻堅(jiān)越往后，越是最難啃的硬骨頭。取得這一成績(jī)，著實(shí)不易，關(guān)鍵正如《政府工作報(bào)告》所說的那樣，緊緊扭住精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略不偏離。”省政協(xié)委員、省扶貧辦主任任燕順說。

戰(zhàn)勝深度貧困，是脫貧攻堅(jiān)“硬仗中的硬仗”。去年，我省聚焦對(duì)象精準(zhǔn)，確定了23個(gè)深度貧困縣、40個(gè)深度貧困鄉(xiāng)、3720個(gè)深度貧困村，制定全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，將最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量、最優(yōu)的幫扶資源向特困縣鄉(xiāng)傾斜。

在我省深度貧困縣莊浪縣，趙墩鄉(xiāng)石咀村是全鄉(xiāng)最偏遠(yuǎn)的村子。這個(gè)山大溝深的村子里，一共有126戶人家，2013年建檔立卡貧困戶就有一半多。省人大代表、石咀村村主任王鑫告訴記者，得益于這一攻堅(jiān)方式的轉(zhuǎn)變，村子脫貧攻堅(jiān)奔小康的步伐加快了。

“自來水通到村里十多年了，可一到冬天，管子老破，時(shí)有時(shí)無，去年管道更換了，供水正常了；村子到鎮(zhèn)里的20公里土路硬化了，通到了村部；全村的D級(jí)危房去年也改造完了，鄉(xiāng)親們告別了土木結(jié)構(gòu)的房子，住上了磚瓦房……”說起村里的變化，王鑫代表的話匣子打開就停不下來。

“《政府工作報(bào)告》中說，今后五年，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊困難群體精準(zhǔn)發(fā)力，集中資金、集中資源、集中精力實(shí)施攻堅(jiān)。今年，加快補(bǔ)齊‘兩不愁、三保障’短板弱項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施深度貧困地區(qū)30戶以上自然村道路及主巷道硬化工程……”王鑫代表高興地說，“過完年，村里就要硬化村組的道路了，還要建鄉(xiāng)村舞臺(tái)，打造美麗鄉(xiāng)村……”

“將深度貧困地區(qū)這個(gè)最堅(jiān)固的‘堡壘’攻下來了，就取得了脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗的關(guān)鍵性、決定性勝利?！比窝囗樜瘑T說，“今后，在攻堅(jiān)方式上，要從全面推進(jìn)幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，全面小康不能落下一戶一人，要把傾斜深度貧困地區(qū)、特殊貧困人口同解決其他類型貧困統(tǒng)籌起來，確保不留‘死角’?！?/p>

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，促農(nóng)穩(wěn)定增收

產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的“硬抓手”，是脫貧攻堅(jiān)的必由之路、治本之策和長(zhǎng)久之計(jì)。

“扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧?！薄凹涌炫嘤鸵M(jìn)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有貧困村每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋?！薄凹涌焱七M(jìn)農(nóng)村‘三變’改革?！薄∪舜蟠?、安定區(qū)委書記趙眾煒對(duì)《政府工作報(bào)告》中的這一系列提法深表贊同。

近幾年，安定區(qū)緊緊圍繞馬鈴薯、草牧、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的核心舉措，大膽探索，創(chuàng)新機(jī)制，努力壯大龍頭企業(yè)，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，逐步形成了“資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)合作社走，合作社跟著龍頭企業(yè)走，龍頭企業(yè)跟著市場(chǎng)走”的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。

下一步如何做好產(chǎn)業(yè)扶貧這篇大文章？趙眾煒代表說，現(xiàn)在，安定區(qū)所有的貧困村都建立了特色專業(yè)合作社，但一些合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)、帶動(dòng)能力有限。要抓住用好省里實(shí)施1000億元產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款、500億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金的機(jī)遇，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉、數(shù)量和質(zhì)量并重，不斷完善扶持政策，建立健全新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶的有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。

基層組織軟弱渙散，往往是貧困村難以脫貧的重要原因。趙眾煒代表認(rèn)為，要探索黨建與新型經(jīng)營(yíng)主體培育聯(lián)建，鼓勵(lì)支持村黨組織書記和支委會(huì)成員進(jìn)入新型經(jīng)營(yíng)主體參與運(yùn)行、決策，并以此帶動(dòng)農(nóng)村黨員進(jìn)入新型經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

“我省正積極推進(jìn)的農(nóng)村‘三變’改革闖出了一條扶貧新路子?！壁w眾煒代表說，但是，在實(shí)踐過程中，要注意不能“為變而變”，而是“能變則變”。應(yīng)該因地制宜、循序漸進(jìn)，弄清做實(shí)“變什么”“怎么變”“由誰來變”等關(guān)鍵問題，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧與貧困戶增收的結(jié)合點(diǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與“三變”改革的積極性。

家庭農(nóng)場(chǎng)是一種極富生命力的新型經(jīng)營(yíng)主體，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。省政協(xié)委員、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院副院長(zhǎng)馬丁丑建議，在著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體的過程中，不僅要注重農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，而且要對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)多加扶持，為他們提供必要的技術(shù)、資金及銷售渠道上的幫助，讓家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)村遍地開花，真正造福廣大農(nóng)民。

創(chuàng)新扶貧手段，下足“繡花”功夫

“全面推廣隴南電商扶貧經(jīng)驗(yàn)?！碑?dāng)看到《政府工作報(bào)告》中這一句話時(shí)，來自隴南市禮縣永興鄉(xiāng)捷地村的省人大代表張常委感到非常自豪。

2014年秋天，第一次做農(nóng)產(chǎn)品電商的張常委，就領(lǐng)略了互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造的“奇跡”。禮縣是全國(guó)重要的蘋果生產(chǎn)地。以前因?yàn)樯酱鬁仙睿◤埑Ｎ麄兇遄釉趦?nèi)的蘋果賣不上好價(jià)錢。

那年，通過網(wǎng)絡(luò)，張常委將村子三分之一、4萬多公斤的紅元帥蘋果銷到了全國(guó)各地。并且，每公斤蘋果，他的收購(gòu)價(jià)達(dá)1.4元，比果品商出的價(jià)錢高了近一倍。

搭上互聯(lián)網(wǎng)的信息高速公路，讓禮縣以及隴南的特色農(nóng)產(chǎn)品飛出了大山，給農(nóng)戶致富夢(mèng)想增添了騰飛的翅膀。張常委的電商生意越做越大，去年秋天以來，他已經(jīng)銷售了15萬多公斤的蘋果。

張常委代表建議，繼續(xù)加大電商扶貧推廣的力度，在物流配送、融資貸款等方面出臺(tái)一些針對(duì)性強(qiáng)、更加精準(zhǔn)化的幫扶政策，真正讓貧困農(nóng)民在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的大潮中獲益。

“要借鑒電商扶貧的創(chuàng)新意識(shí)，在脫貧攻堅(jiān)中，多一些創(chuàng)新思維，少一些墨守成規(guī)，全面提高扶貧開發(fā)的能力和效率?！笔∪舜蟠怼⒕疤┛h委書記李作壁對(duì)記者說。

受地形、地質(zhì)條件及排水不暢影響，景泰沿黃灌區(qū)以及高揚(yáng)程灌區(qū)耕地大面積受到不同程度的鹽堿化危害，許多人因此陷于貧困中。

用創(chuàng)新破除貧困“堅(jiān)冰”。近兩年，景泰縣開辟了一條推進(jìn)鹽堿地治理發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的新路子。如今，昔日的鹽堿荒灘漸成魚米之鄉(xiāng)。貧困群眾通過發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、流轉(zhuǎn)鹽堿地等途徑，多渠道增加收入，累計(jì)帶動(dòng)鹽堿區(qū)2000多名貧困人口脫貧。

李作壁代表建議，要不斷創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、戈壁農(nóng)業(yè)，催生農(nóng)民脫貧增收新業(yè)態(tài)。

“扶貧還得創(chuàng)新機(jī)制，喚醒貧困群眾主動(dòng)脫貧的意愿，激發(fā)他們致富奔小康的志向?！笔≌f(xié)委員、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)王化俊說。

《政府工作報(bào)告》中提到的“堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合”，引起了王化俊委員的強(qiáng)烈共鳴。他在下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些貧困村流行以貧為榮的等、靠、要思想，一些貧困戶“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。王化俊委員建議，從教育文化入手，進(jìn)一步強(qiáng)化智力幫扶，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。（記者 宋振峰）