山西省政府1號文件十年聚焦安全生產(chǎn)

省政府1號文件十年聚焦安全生產(chǎn)
2018，更突出“強基固本”的理念

省政府日前出臺《關(guān)于做好2018年安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》），這是自2009年起，省政府連續(xù)10年將安全生產(chǎn)作為1號文件印發(fā)。

《通知》將建立安全生產(chǎn)巡查制度、建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制首次列入，新增加了清單管理內(nèi)容，要求各級、各部門建立“四個清單”：問題整改清單、掛牌督辦清單、追責問責清單和聯(lián)合懲戒清單，以清單促落實。同時，今年持續(xù)深化重點行業(yè)專項整治，針對行業(yè)領(lǐng)域不同，專項整治各有側(cè)重，各開“藥方”。

較之往年，今年的省政府1號文件，更突出“強基固本”的理念，就是要以“基本、基層、基礎(chǔ)”為抓手，即以提高安全生產(chǎn)基本技能、增強安全生產(chǎn)基層能力、強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作為抓手做好安全生產(chǎn)工作。

《通知》呈現(xiàn)出多處亮點：

——將壓實安全責任放在首位?！锻ㄖ芬螅趶娀h政領(lǐng)導(dǎo)責任，壓實部門監(jiān)管責任，落實企業(yè)主體責任三個方面把責任落實到位。新增加安全生產(chǎn)巡查制度，加大對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的監(jiān)督檢查；全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)掛牌責任制度，在去年掛牌的基礎(chǔ)上，進一步明確掛牌責任部門和責任人的檢查方法、內(nèi)容、頻次等要求；企業(yè)建立健全從主要負責人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責任清單。

——規(guī)范依法治理有創(chuàng)新。今年不僅要求嚴格執(zhí)法，還在規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督方面有了新舉措。要求各級各部門要建立行政執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法過程記錄、執(zhí)法公示三項制度。通過這一舉措，實現(xiàn)執(zhí)法閉合、過程留痕、責任可溯。負有安全監(jiān)管職責的部門要加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，對監(jiān)督檢查計劃沒有針對性、不制定現(xiàn)場檢查方案、不填寫現(xiàn)場檢查記錄、發(fā)現(xiàn)問題不進行處理處罰、對重大隱患整改情況不進行跟蹤督辦的，要依法依規(guī)進行問責。

——清單化管理嚴落實。各級各部門要建立“四個清單”，并將清單的建立和重大事項落實情況，列入同級政府督辦系統(tǒng)。對存在安全生產(chǎn)失信行為的企業(yè)和相關(guān)責任人，實施聯(lián)合懲戒。近期，省安監(jiān)局公布了安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒企業(yè)及其人員名單，將33家生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒管理。

——落實雙重預(yù)防管控措施。省有關(guān)部門要按照國家關(guān)于建立安全風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的要求，盡快建立重點行業(yè)領(lǐng)域危險有害因素辨識標準、安全風險分級管控辦法和隱患排查治理制度及重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準。推動所屬行業(yè)企業(yè)組織開展安全風險辨識，科學(xué)評定安全風險等級，加快建立安全風險清單，繪制安全風險空間分布圖，設(shè)立安全風險公示欄和告知卡，落實安全風險管控措施，在實行“雙報告”的基礎(chǔ)上，在企業(yè)內(nèi)部醒目位置還要進行公示。（記者張毅 通訊員趙珈）