除舊布新再出發(fā)——遼寧以改革構(gòu)筑發(fā)展新動能

新華社沈陽1月29日電 題：除舊布新再出發(fā)——遼寧以改革構(gòu)筑發(fā)展新動能

新華社記者 馮雷、王炳坤

繼續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，抓好國有企業(yè)混改試點(diǎn)，完成“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)的三分之二……2018年，遼寧作為深化改革年，各項(xiàng)改革舉措正千帆競發(fā)。

克難奮力促改革

“改革增動力、開放添活力”。正是改革釋放出發(fā)展活力，使得去年遼寧多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐漸回暖。

阜新市工信委主任高正民說，不推陳出新就難以前行，深推改革已成全省上下共識。

在中央全面振興東北等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策下，遼寧圍繞持之以恒貫徹新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”的要求，近年來打出一套改革“組合拳”。

“既要按中央要求推進(jìn)新的改革任務(wù)，又有許多改革項(xiàng)目需要補(bǔ)課?！边|寧省委改革辦專職副主任李方喜說，為使改革緊貼實(shí)際，遼寧既堅(jiān)定落實(shí)頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)要突出重點(diǎn)，鼓勵基層創(chuàng)造性實(shí)踐。

過去一年，遼寧14個(gè)市各具特色的改革舉措全面鋪開。沈陽全力打造國際化營商環(huán)境，大連對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)深化商事制度改革，丹東和錦州大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制改革，營口率先完成承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革試點(diǎn)……改革不斷鞏固擴(kuò)大了競爭優(yōu)勢。

釋放發(fā)展新動能

短短兩年，中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園從無到有，目前已吸引包括寶馬研發(fā)中心、瑞士服務(wù)機(jī)器人等171個(gè)項(xiàng)目前來落戶。

中德產(chǎn)業(yè)園管委會常務(wù)副主任郭忠孝說：“園區(qū)按照‘小政府、大社會、小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)’的方向，創(chuàng)建管委會+開發(fā)公司的管理新模式，吸引不少跨國公司前來投資?！?/p>

2017年，全省新登記市場主體達(dá)62.9萬戶，平均每天新增1722戶。通過持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，遼寧省工商登記前置審批事項(xiàng)已經(jīng)由226項(xiàng)減少至32項(xiàng)。這些服務(wù)便利化的措施增強(qiáng)了市場活力。

不少經(jīng)常出門的司機(jī)注意到，與一年前相比，現(xiàn)在每次下雪后高速公路除雪更快，封閉時(shí)間更短。

去年，遼寧高速公路管理服務(wù)系統(tǒng)實(shí)施了事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革。遼寧省交投集團(tuán)董事長徐大慶說，事轉(zhuǎn)企讓大家增強(qiáng)了服務(wù)意識，高速公路早開通方便群眾，公司也能增加收益，做到了民生滿意和公司增效的“雙豐收”。

包括交投集團(tuán)在內(nèi)，遼寧省目前已組建7戶省屬企業(yè)集團(tuán)，14個(gè)市組建79戶企業(yè)集團(tuán)，盤活財(cái)政資產(chǎn)3200億元。體制機(jī)制弊端得以割除，使得這些企業(yè)煥發(fā)“乘數(shù)效應(yīng)”。

中石油遼陽石化分公司基層職工劉晶元今年心情比較舒暢，他所在的企業(yè)曾連續(xù)12年大幅虧損，2017年終于扭虧為盈。

去年，遼寧扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在去產(chǎn)能、去庫存、降成本為實(shí)體經(jīng)濟(jì)構(gòu)建良好環(huán)境之余，一批企業(yè)也瞄準(zhǔn)市場調(diào)結(jié)構(gòu)，搞創(chuàng)新，抓住大宗商品價(jià)格上漲的窗口期，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長94%。

承載振興新希望

今年是改革開放40周年，以此為契機(jī)，遼寧省確定今年為深化改革年。

擴(kuò)大直供電比重，電力市場化交易規(guī)模達(dá)到工商售電量60%以上；降低過路過橋費(fèi)，堅(jiān)決整治運(yùn)輸亂收費(fèi)亂罰款；規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)，全面清理整頓中介服務(wù)收費(fèi)……這些是今年遼寧將推行的一系列改革舉措。

事實(shí)上，在最新制定的《遼寧省全面深化改革三年行動計(jì)劃》中，這個(gè)省確定將在17個(gè)領(lǐng)域落實(shí)66項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。到2020年，全省重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革要取得新突破，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性將進(jìn)一步增強(qiáng)，改革的廣度和深度將進(jìn)一步拓展。

李方喜介紹，省委省政府提出保持戰(zhàn)略定力，頂住下行壓力，以“釘釘子”精神一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)改革；同時(shí)制定時(shí)間表、任務(wù)書，明確責(zé)任人，釆取重點(diǎn)督察、專項(xiàng)督察等方式督促落實(shí)。

“細(xì)看遼寧部署的改革項(xiàng)目，既有瞄準(zhǔn)問題導(dǎo)向的近期措施，也有以振興戰(zhàn)略為目標(biāo)的久久為功?！边|寧禾豐牧業(yè)股份有限公司董事長金衛(wèi)東說。