保險中介監(jiān)管進(jìn)一步升級

保險中介監(jiān)管進(jìn)一步升級
加快實現(xiàn)從主要管機(jī)構(gòu)到重點(diǎn)管業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變

近日，中國保監(jiān)會發(fā)布《保險經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管規(guī)定》和《保險公估人監(jiān)管規(guī)定》，并于今年5月1日起實施?！靶乱?guī)旨在進(jìn)一步規(guī)范保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，維護(hù)投保人、被保險人、受益人合法權(quán)益?！北１O(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，《保險經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管規(guī)定》有四方面突出特點(diǎn)：一是完善市場準(zhǔn)入退出；二是對已取消許可的事項實行有效管理；三是促進(jìn)專業(yè)化和規(guī)范化經(jīng)營；四是加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)?！侗ｋU公估人監(jiān)管規(guī)定》主要內(nèi)容包括經(jīng)營條件、經(jīng)營規(guī)則、市場退出、行業(yè)自律等，明確了經(jīng)營保險公估業(yè)務(wù)備案要求和程序，規(guī)范了保險公估從業(yè)人員執(zhí)業(yè)要求，并在強(qiáng)化自律管理、嚴(yán)格法律責(zé)任等方面作出了新制度安排。

保監(jiān)會中介監(jiān)管部副巡視員施強(qiáng)表示，制度建設(shè)既是前期清理整頓、化解風(fēng)險的成果，也是正本清源、深化改革的過程。隨著近年來保險中介行業(yè)主體增多，行業(yè)在快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些亂象。對此，2014年初至2016年初，保監(jiān)會對保險中介監(jiān)管開展了歷史上規(guī)模最大、幅度最廣、動員全行業(yè)參與的保險中介市場清理整頓工作。

“此次出臺兩項新規(guī)，將助力實現(xiàn)從過去管機(jī)構(gòu)、管批設(shè)到將來管人、管行為的轉(zhuǎn)變，這是保險中介發(fā)展與監(jiān)管的頂層設(shè)計?！北１O(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前保監(jiān)會總體思路是以保險法為統(tǒng)領(lǐng)，針對保險中介市場的三種人、三類業(yè)務(wù)分門別類制定保險代理人、保險經(jīng)紀(jì)人、保險公估人的監(jiān)管規(guī)定，提高規(guī)章的統(tǒng)籌性。據(jù)悉，保險代理人監(jiān)管規(guī)定還將進(jìn)一步修訂完善。

值得關(guān)注的是，在市場準(zhǔn)入、退出方面，《保險經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管規(guī)定》優(yōu)化“保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可”流程，強(qiáng)化對保險經(jīng)紀(jì)公司股東的審查，并從自愿退出、強(qiáng)制退出、許可證延續(xù)等方面完善了市場退出制度。

有市場分析指出，此舉進(jìn)一步規(guī)范了保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，有助于清退無業(yè)務(wù)的空殼公司，維護(hù)各方合法權(quán)益，加快實現(xiàn)從“主要管機(jī)構(gòu)”到“重點(diǎn)管業(yè)務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

《保險公估人監(jiān)管規(guī)定》則是重點(diǎn)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，要求已完成備案的保險公估機(jī)構(gòu)持續(xù)符合《資產(chǎn)評估法》及《保險公估人監(jiān)管規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，實行保險公估機(jī)構(gòu)年度報告制度；強(qiáng)化保險公估機(jī)構(gòu)的管控責(zé)任，要求其對有風(fēng)險隱患的分支機(jī)構(gòu)采取整改、停業(yè)、撤銷等措施。

“監(jiān)管層以保險中介市場清理整頓為抓手，規(guī)范經(jīng)營秩序，對違規(guī)行為加大處罰力度，這將力促保險中介市場監(jiān)管改革?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

據(jù)悉，截至2017年第三季度，全國共有保險中介集團(tuán)5家，全國性保險代理公司223家，區(qū)域性保險代理公司1549家，保險經(jīng)紀(jì)公司483家，保險公估公司336家，全國銀行類保險兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)1936家，開展相互代理的保險機(jī)構(gòu)法人機(jī)構(gòu)57家。（記者 李晨陽）