河南省PPP發(fā)展從重“量”轉(zhuǎn)向重“質(zhì)”

27個(gè)項(xiàng)目入選全國第四批PPP示范項(xiàng)目
我省PPP發(fā)展從重“量”轉(zhuǎn)向重“質(zhì)”

2月12日，記者從省財(cái)政廳獲悉，財(cái)政部近日聯(lián)合教育部、科技部等18部委共同推出全國第四批政府和社會(huì)資本合作（PPP）示范項(xiàng)目，我省有27個(gè)項(xiàng)目入選，數(shù)量居全國第四位，這些項(xiàng)目總投資460.33億元。

全國第四批PPP示范項(xiàng)目共有396個(gè)，總投資7588億元。自2014年起，國家已推出四批共1093個(gè)示范項(xiàng)目，投資總額2.51萬億元。截至目前，我省共有85個(gè)項(xiàng)目入選，總投資1471億元，項(xiàng)目總量居全國第三位，已有55個(gè)項(xiàng)目落地，落地項(xiàng)目數(shù)量繼續(xù)保持全國第一。

我省本次入選的27個(gè)項(xiàng)目，涉及鄭州、開封等9個(gè)省轄市和汝州、固始2個(gè)省直管縣（市），涵蓋生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、市政工程、文化、旅游、體育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。其中，文化、體育、旅游等幸福產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較為集中，數(shù)量占比高于全國平均水平。

2017年以來，財(cái)政部進(jìn)一步嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)PPP模式規(guī)范發(fā)展提出新的要求。第四批示范項(xiàng)目評(píng)審更注重規(guī)范和質(zhì)量，并向貧困地區(qū)傾斜。根據(jù)PPP模式發(fā)展的新要求、新理念，我省大力推動(dòng)PPP項(xiàng)目從重“量”向重“質(zhì)”轉(zhuǎn)變?！氨敬稳脒x示范項(xiàng)目就體現(xiàn)出了防風(fēng)險(xiǎn)、促規(guī)范、惠民生、補(bǔ)短板的特點(diǎn)。”省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

綜合分析來看，本次示范項(xiàng)目更強(qiáng)調(diào)資源匹配，通過拓展項(xiàng)目收益來源，增強(qiáng)項(xiàng)目自身造血能力，降低財(cái)政支出負(fù)擔(dān)，防范政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。我省27個(gè)示范項(xiàng)目中，使用者付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助兩類項(xiàng)目占比近75%，采用政府付費(fèi)的7個(gè)項(xiàng)目，均按要求開展了財(cái)政承受能力論證，財(cái)政支出責(zé)任未超過10%，項(xiàng)目收益回報(bào)過于依賴政府付費(fèi)的狀況得以改善。

與此同時(shí)，按照要求，我省進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫管理制度，嚴(yán)格項(xiàng)目入庫標(biāo)準(zhǔn)，清理調(diào)出不合格項(xiàng)目，項(xiàng)目質(zhì)量整體得到改善。第四批示范項(xiàng)目作為我省標(biāo)桿項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)規(guī)范將貫穿項(xiàng)目各階段。

從本次入選的示范項(xiàng)目看，基本公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目增多。通過利用PPP模式推進(jìn)教育、文化等領(lǐng)域市場化改革，改善了我省公共服務(wù)供給不足、總體發(fā)展相對(duì)滯后的狀況。此外，本次示范項(xiàng)目涉及14個(gè)縣區(qū)，其中貧困縣約占一半，市縣在探索運(yùn)用PPP模式助推脫貧攻堅(jiān)方面取得了積極進(jìn)展。如洛陽市汝陽縣食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目，通過引入民營企業(yè)建設(shè)運(yùn)營100個(gè)分布式食用菌種植基地，促進(jìn)了農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)增效。（記者 樊霞）