湖南發(fā)布“負(fù)面清單”防控變相違規(guī)舉債

新華社長沙2月24日電（記者 白田田）湖南省財政廳近日下發(fā)通知稱，為有效防控政府性債務(wù)風(fēng)險，對政府和社會資本合作（ＰＰＰ）和政府購買服務(wù)實施負(fù)面清單管理。對于假借ＰＰＰ和政府購買服務(wù)名義變相舉債和違法違規(guī)融資擔(dān)保的行為，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問責(zé)一起。

ＰＰＰ模式的負(fù)面清單包括，不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、招商引資項目，無實際運營內(nèi)容、無現(xiàn)金流、完全由政府付費的市政道路建設(shè)、公路建設(shè)、廣場、綠化（風(fēng)光）帶等工程建設(shè)，政府方回購社會資本投資本金、向社會資本承諾固定收益的等5類情形。

政府購買服務(wù)的負(fù)面清單包括，應(yīng)由政府直接提供、不適合社會力量承擔(dān)的行政管理性事項，農(nóng)村綜合服務(wù)平臺、鐵路、公路、機場、通訊、水電煤氣以及教科衛(wèi)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備土地前期開發(fā)，農(nóng)田水利等建設(shè)工程等7類事項。

通知要求，不得在沒有落實預(yù)算資金的前提下，通過承諾付費等方式安排社會力量和事業(yè)單位提供服務(wù)。嚴(yán)禁各級政府及其部門利用或虛構(gòu)政府購買服務(wù)合同違法違規(guī)融資，嚴(yán)禁就政府購買服務(wù)事項以擔(dān)保函、承諾函、安慰函等任何形式提供融資擔(dān)保。