“綠盾2017”專項(xiàng)行動(dòng)效果明顯

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》精神，全面強(qiáng)化全國(guó)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，2017年7至12月，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院、海洋局等7部門聯(lián)合組織開(kāi)展了“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查處涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的違法違規(guī)問(wèn)題。

綠盾專項(xiàng)行動(dòng)是7個(gè)自然保護(hù)區(qū)主管部門首次在全國(guó)聯(lián)合開(kāi)展的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，首次實(shí)現(xiàn)對(duì)446處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的全覆蓋，是我國(guó)自然保護(hù)區(qū)建立以來(lái)檢查范圍最廣、查處問(wèn)題最多、追查問(wèn)責(zé)最嚴(yán)、整改力度最大的一次專項(xiàng)行動(dòng)。綠盾專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)查處了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦、采石、工礦企業(yè)和核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的旅游與水電開(kāi)發(fā)等對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的問(wèn)題，發(fā)揮了震懾、警示和教育作用。

綠盾專項(xiàng)行動(dòng)調(diào)查處理了20800多個(gè)涉及自然保護(hù)區(qū)的問(wèn)題線索，關(guān)停取締企業(yè)2460多家，強(qiáng)制拆除590多萬(wàn)平方米建筑設(shè)施；已整改完成13100多個(gè)問(wèn)題，整改完成率62.8%，其他問(wèn)題的整改和生態(tài)恢復(fù)措施正在落實(shí)。各地已對(duì)1100多人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，其中處理廳級(jí)干部60人、處級(jí)干部240多人。各地共廢止與上位法不一致的相關(guān)地方性法律法規(guī)12部，修訂51部，新制定頒布20多部，同時(shí)清理了一批部門政策文件。

環(huán)境保護(hù)部采用高分遙感影像、無(wú)人機(jī)、自然保護(hù)區(qū)移動(dòng)監(jiān)管APP等多種技術(shù)手段支持綠盾專項(xiàng)行動(dòng)，分三批下達(dá)遙感問(wèn)題清單，并及時(shí)搜集匯總社會(huì)各界反映的問(wèn)題提供給巡查組或移交地方重點(diǎn)巡查督辦。各省區(qū)按照要求認(rèn)真編制實(shí)施工作方案，“自下而上”與“自上而下”相結(jié)合，組織開(kāi)展了各保護(hù)區(qū)自查和省級(jí)工作組現(xiàn)場(chǎng)抽查檢查，建立了違法違規(guī)問(wèn)題管理臺(tái)賬和整改銷號(hào)制度，全面排查問(wèn)題線索，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整治修復(fù)。環(huán)境保護(hù)部等7部門聯(lián)合組成10個(gè)巡查組，對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）130個(gè)自然保護(hù)區(qū)的1300余處點(diǎn)位進(jìn)行實(shí)地巡查，在省、市、縣和保護(hù)區(qū)層面召開(kāi)近百場(chǎng)座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)，督促地方查處問(wèn)題，加快問(wèn)題整改。

環(huán)境保護(hù)部等相關(guān)部委利用報(bào)刊、網(wǎng)站及微博、微信等積極宣傳報(bào)道綠盾專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)和做法。環(huán)境保護(hù)部還多次通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)及時(shí)介紹專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展和取得的成效。各地通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站以及微博、微信等方式，對(duì)綠盾專項(xiàng)行動(dòng)、尤其是七部門聯(lián)合巡查工作進(jìn)行了及時(shí)宣傳報(bào)道，許多地方設(shè)立了舉報(bào)電話，一些地方在報(bào)紙和網(wǎng)站上設(shè)立了“綠盾專項(xiàng)行動(dòng)專欄”，鼓勵(lì)公眾參與和監(jiān)督自然保護(hù)區(qū)管理工作。

在兩辦通報(bào)和綠盾專項(xiàng)行動(dòng)的有力督促及強(qiáng)大壓力下，地方各級(jí)黨委政府的生態(tài)保護(hù)責(zé)任意識(shí)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，絕大多數(shù)地方黨委政府的主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)一步提高政治站位，嚴(yán)格按照《兩辦通報(bào)》要求，親力親為抓涉及自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問(wèn)題的查處和整改工作，不僅認(rèn)真核查處理交辦的問(wèn)題（線索），還舉一反三，進(jìn)行深入全面檢查，將綠盾專項(xiàng)行動(dòng)排查范圍擴(kuò)大至地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)，共自查出5000多個(gè)問(wèn)題，進(jìn)一步督促提高地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理水平。

七部門巡查發(fā)現(xiàn)，仍有少數(shù)地方政府對(duì)自然保護(hù)區(qū)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)存在問(wèn)題找客觀原因多，分析主觀因素少，一些地方省級(jí)對(duì)有關(guān)要求執(zhí)行不到位，壓力傳到不足，部分違法違規(guī)問(wèn)題查處不力，整改滯后，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)勘界立標(biāo)責(zé)任，普遍存在邊界不清、勘界不準(zhǔn)、警示設(shè)施缺失等問(wèn)題。

環(huán)境保護(hù)部正聯(lián)合相關(guān)部委研究制定“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查行動(dòng)計(jì)劃，采取壓茬推進(jìn)的方式，堅(jiān)持連續(xù)開(kāi)展幾年專項(xiàng)行動(dòng)，不斷推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法監(jiān)督深化、細(xì)化、實(shí)化，解決老問(wèn)題，防止新問(wèn)題，堅(jiān)決遏制自然保護(hù)區(qū)受侵蝕和破壞的趨勢(shì)，全面改善自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。要著力摸清底數(shù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題盯住不放，建立臺(tái)賬，實(shí)行拉條掛賬、整改銷號(hào)。同時(shí)，要分清輕重緩急，先易后難，優(yōu)先解決既能夠解決又有震懾的問(wèn)題，逐步破解老大難問(wèn)題。要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，保持高壓態(tài)勢(shì)，將一些典型問(wèn)題納入中央環(huán)保督察，并通過(guò)信息公開(kāi)、約談曝光等手段督促整改，務(wù)求生態(tài)環(huán)境改善的實(shí)效。

環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門將進(jìn)一步提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明戰(zhàn)略思想為指引，切實(shí)履行好綜合監(jiān)管職責(zé)，為自然保護(hù)區(qū)構(gòu)筑綠色盾牌，確保青山常在，綠水長(zhǎng)流。